為了進一步加快國家能源重化工基地規(guī)劃建設(shè)，促進榆林經(jīng)濟全面快速發(fā)展，市政府大膽創(chuàng)新，制定了促進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的優(yōu)惠政策——
    如何將潛在經(jīng)濟價值超出6萬億元的富集資源進行科學(xué)合理的開采，使豐富的礦產(chǎn)資源在符合國家同一時期產(chǎn)業(yè)政策和充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢與特色經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)梯度式增值，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本﹖針對這一國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的突出問題，作為我國第一個能源重化工基 地的榆林，地方政府果斷出臺了新措施——大膽采用BOT方式�熃ㄔO(shè)——經(jīng)營——移交�犎谫Y，力爭打好資源這張“王牌”。
    榆林是世界罕見的資源富集區(qū)，素有“中國的科威特”之稱，轄區(qū)擁有世界七大煤田之一的神府煤田、世界級的靖邊天然氣田、中國特大巨型鹽巖礦和頗具潛力的石油開發(fā)區(qū)，以及高嶺土、鋁土礦、石英礦、石灰石等8大類40多種礦產(chǎn)資源，蘊含的潛在經(jīng)濟價值達到6.5萬億元，組合配置條件非常好，已成為我國新興的能源重化工基地。
    為了進一步加大資源開發(fā)力度，促進重大產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢，突出區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大開放，以資源引資金、換技術(shù)，以服務(wù)和環(huán)境吸引投資，榆林市政府果斷創(chuàng)新思路，專門制定了促進重大產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)惠政策，大膽采用BOT方式融資，把榆林現(xiàn)已準(zhǔn)備的一些大型項目推出去，讓國外和東部一些大企業(yè)投資建設(shè)，實行大公司、大集團戰(zhàn)略，通過強強聯(lián)手，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和資本擴張，逐步實現(xiàn)由資源強市到經(jīng)濟強市的根本性轉(zhuǎn)變。
    為了進一步吸納建設(shè)資金，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟滾動式發(fā)展，地方政府采用全方位、多渠道、多元化戰(zhàn)略籌集資金，加強東西部合作，充分利用榆林的資源優(yōu)勢，采取減稅讓利，土地優(yōu)惠等措施，將地方政府管理的礦產(chǎn)資源開采權(quán)，在一定規(guī)模內(nèi)按照有關(guān)法規(guī)、程序出讓給外來投資者；將地方政府所管的礦產(chǎn)資源，劃出一定規(guī)模、面積，評估后用以申請銀行貸款或吸引外資的抵押擔(dān)保，降低投資者的風(fēng)險，吸引外來資本參與榆林的能源重化工基地建設(shè)。
    同時，地方政府出臺了一整套確保投資者利益的相關(guān)政策，對外來客商投資新辦的能源重化工產(chǎn)業(yè)項目所需土地一律無償提供；國家制定的各種規(guī)費均按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，屬地方性收費一律免收；地方所得稅部分5年內(nèi)返還；保證項目建設(shè)所需資源和水資源供應(yīng)；對一些投資巨大，回報期較長的重大項目實行以項目配政策，確保投資者的利益。