去年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，您如何認(rèn)識我國提出的控制溫室氣體排放行動目標(biāo)？

    國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光：為了應(yīng)對全球氣候變化，作為最大的發(fā)展中國家，我國政府承諾：到2020年，我國非化石能源消費占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右；單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40-45%左右。這是兩項非常艱巨的目標(biāo)，也說明我國政府是非常有魄力的，體現(xiàn)了中國的大國風(fēng)范。我們國家并沒有炒作，而是實實在在地在行動。

    編輯：您認(rèn)為我國的對控制氣候變化的重視程度如何？我國實現(xiàn)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)是否有難度，具體困難又在哪里？從電網(wǎng)角度講，您認(rèn)為減排的難度在哪里？

    胡兆光：我們國家對控制氣候變化領(lǐng)域一貫非常重視。實現(xiàn)到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%難度的確不小，因為，中國經(jīng)濟發(fā)展非�？焖�，現(xiàn)在正處在需要大量基礎(chǔ)建設(shè)的時期。其一，我國正處于工業(yè)化進程的中后期，工業(yè)的快速發(fā)展對能源需求較大；其二，改革開放以來，我國在節(jié)能減排成效顯著，1980-2005年我國能源強度下降了近64%，這在國際上也是罕見的。也在低碳經(jīng)濟方面處于全球領(lǐng)先地位，比國外“低碳經(jīng)濟”的提出早二十年。美國在1980-1989年能源強度下降了19.2%；意大利在1980-2002年能源強度下降了16.27%；日本在1980-2004年能源強度下降了15.65%；全球還沒有哪個國家能在五年內(nèi)實現(xiàn)能源強度下降20%，我國明年將會實現(xiàn)。但是，若繼續(xù)維持能源強度快速下降，難度很大。例如：我國利用三年半的時間關(guān)停小火電5400萬千瓦，供電煤耗由每千瓦時370克標(biāo)煤下降到339克標(biāo)煤，居國際領(lǐng)先水平，為我國能源強度下降做出了很大貢獻(xiàn)。顯然，我國供電煤耗很難再繼續(xù)保持快速下降的趨勢。

    因此，我國決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)已經(jīng)是我們的極限了，在高的要求就不可能了，就會大大影響我國經(jīng)濟的發(fā)展了。發(fā)展權(quán)是人權(quán)的重要方面，歐美等發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到很高的高度了，他們的人均能源消耗比中國高太多了。他們不能因為把氣候變化作為壓制中國的手段，更不能限制中國的經(jīng)濟發(fā)展。比如說，隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展，城市化也將隨之發(fā)展，會有越來越多的農(nóng)村人口來到城市，有關(guān)統(tǒng)計顯示，同樣數(shù)量的城市人口的能源消耗是農(nóng)村人口的好幾倍。我們不能說就因為控制能源消耗，就不然農(nóng)村人口進城了，就不讓廣大的老百姓提高生活水平了。因此，從很多方面說，我們提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)絕對已經(jīng)是我們所能達(dá)到的最大極限。

    編輯：從您研究的領(lǐng)域講，您對我國的減排順利進行有什么好的建議？

    胡兆光：如果2020年我國經(jīng)濟總量能源消費達(dá)到一定水平，通過大力發(fā)展非化石能源(清潔能源)發(fā)電，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、及核電的發(fā)電量達(dá)到19480億千瓦時，則基本可以達(dá)到非化石能源消費占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)；如果采用綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃的方法，通過智能電網(wǎng)，2020年在終端電力用戶節(jié)電2856億千瓦時，再結(jié)合清潔能源發(fā)電，可以減少二氧化碳排放18.94億噸，使得單位GDP二氧化碳排放比2005年降低11%左右。顯然，低碳電力將為我國政府的承諾做出很大貢獻(xiàn)。

    另外，我國政府在能源發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出節(jié)能優(yōu)先，即先節(jié)約，后開發(fā)。綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃強調(diào)先從電力需求側(cè)，通過市場機制、政策引導(dǎo)、行政手段、及法規(guī)等推廣節(jié)能節(jié)電，并將電力用戶節(jié)約的電力視為第一能源資源，我們稱為能效電廠。假定全國推廣1億只10瓦的節(jié)能燈，則相當(dāng)于節(jié)約了330萬千瓦的火力發(fā)電廠。因而，通過推廣節(jié)能燈而節(jié)約的電力電量稱為節(jié)能燈能效電廠。還有電動機能效電廠，變壓器能效電廠，變頻調(diào)速能效電廠，家電能效電廠，冰蓄冷能效電廠等。能效電廠是虛擬電廠，它的容量越大，減少的負(fù)荷也越大，對緩解高峰負(fù)荷壓力及降低發(fā)電廠的能耗效果也越好；其利用小時數(shù)越高，則發(fā)的負(fù)電量(節(jié)約的電量)也越多，對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)也越大。

    在電力供應(yīng)側(cè)，綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃鼓勵清潔能源發(fā)電，采取各種新技術(shù)、新工藝減少發(fā)電中污染物排放。綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃是將各類常規(guī)發(fā)電廠與各類能效電廠均視作能源資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃。它還可以通過政策支持能效電廠的發(fā)展，達(dá)到節(jié)能減排、節(jié)約優(yōu)先的目的。

    由綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃模型模擬顯示：2020年需要發(fā)電裝機容量16.6億千瓦，清潔能源(水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電)發(fā)電裝機容量為5.78億kW,占34.8%，清潔能源發(fā)電量占25.97%；能效電廠1.42億kW。要實現(xiàn)該方案，還需要通過智能電網(wǎng)在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，最大限度地將清潔能源的發(fā)電量吸納、送出、用下；同時，密切保持與電力用戶的聯(lián)系，最大限度地通過需求側(cè)管理引導(dǎo)用戶科學(xué)、合理、節(jié)約用電，真正發(fā)揮能效電廠的作用，最終實現(xiàn)綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃的方案，達(dá)到低碳電力的實施效果。

    此外，智能電網(wǎng)對節(jié)能減排來講也是非常高效的。美國有個統(tǒng)一智能電網(wǎng)(Unified National Smart Grid)計劃，將基于分散的智能電網(wǎng)連成全國性的網(wǎng)絡(luò)體系。這個體系主要包括：通過統(tǒng)一智能電網(wǎng)實現(xiàn)美國電網(wǎng)的智能化，解決分布式能源體系的需要，以長距離、高電壓的智能電網(wǎng)連接電力用戶及發(fā)電廠，營建新的輸電電網(wǎng)，實現(xiàn)可再生能源的優(yōu)化輸配，提高電網(wǎng)的可靠性和清潔性；在全國范圍內(nèi)進行電力優(yōu)化調(diào)度、監(jiān)測和控制，實現(xiàn)美國跨區(qū)的可再生能源提供的平衡。該體系的另一個核心是要解決太陽能、氫能、水電和電動汽車電能的存儲，它可以幫助用戶出售多余電力，包括解決蓄電池系統(tǒng)向電網(wǎng)回售富裕電能。實際上，這個體系就是以美國的可再生能源為基礎(chǔ)，實現(xiàn)美國發(fā)電、輸電、配電和用電體系的優(yōu)化管理。而且美國的這個計劃也考慮了將加拿大、墨西哥等地電力整合與合作。去年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了《經(jīng)濟復(fù)興計劃進度報告》，宣布將鋪設(shè)或更新3000英里輸電線路，并在未來三年內(nèi)為美國家庭安裝4000萬個智能電表。2009年4月16日，奧巴馬政府又宣布了一項約40億美元的用于開發(fā)新的電力傳輸技術(shù)計劃。

    歐盟為了達(dá)到2050減排80%的目標(biāo)，由歐盟聯(lián)合研究中心(JRC)提出發(fā)展“超級智能電網(wǎng)”(SuperSmart Grid)，以支撐遠(yuǎn)距離輸電和分散供電相結(jié)合的智能電網(wǎng)。由于可再生能源供應(yīng)的間歇性，對電網(wǎng)有不利影響。歐洲現(xiàn)有的電網(wǎng)無法適應(yīng)不斷增長的能源需求，因而需要加以改造。研究人員提出建設(shè)可使可再生能源電力遠(yuǎn)距離傳輸?shù)某�級電網(wǎng)(Super Grid)，以及分布式可再生能源發(fā)電與用電的智能電網(wǎng)(Smart Grid)。以上兩者相結(jié)合即超級智能電網(wǎng)。超級智能電網(wǎng)具有長距離輸送電力，并與小型分布式發(fā)電裝置聯(lián)接的能力，使得在北非沙漠地區(qū)大規(guī)模建設(shè)風(fēng)電及太陽能發(fā)電站，并將其輸送到歐洲電網(wǎng)成為可能。建立超級智能電網(wǎng)能最大的發(fā)揮歐盟能源獨立的能力，通過連接風(fēng)能資源豐富的北海和波羅的海海域的風(fēng)力發(fā)電，以及連接地中海的電網(wǎng)，為傳輸風(fēng)能資源豐富地區(qū)的風(fēng)電做準(zhǔn)備，并最終傳送北非和中東太陽能豐富的地域的太陽能發(fā)電。歐洲電力市場的整合可以使整個系統(tǒng)更為可靠，電價也更低廉。從北非進口可再生電力可以使能源進口更加多元化，大大增強能源安全。全球電力市場交易可以保證更穩(wěn)定的能源進口。

    我國也在研究堅強智能電網(wǎng)，即一方面在電力用戶側(cè)通過現(xiàn)代化通訊手段引導(dǎo)用戶科學(xué)、合理、節(jié)約用電，以及發(fā)揮電動汽車的蓄電功能，既可以降低電動汽車的運行費用，還可以降低電網(wǎng)的峰谷差，提高電力系統(tǒng)的能效。另一方面，在發(fā)電側(cè)通過智能化調(diào)度，將大容量清潔能源發(fā)電長距離送出，提高清潔能源的發(fā)電比重，以及大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力。特別是為從周邊國家進口電能奠定基礎(chǔ)，降低我國能源安全的風(fēng)險。

    針對我國發(fā)展現(xiàn)狀，低碳電力應(yīng)是在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的情況下，最大限度地減少對電力需求以及在電力生產(chǎn)中的溫室氣體排放。研究表明：綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃與智能電網(wǎng)將在我國實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略及降低能源安全的風(fēng)險方面發(fā)揮很大作用，低碳電力將是實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟的重要路徑。

來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)