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煤層氣礦權重疊問題正在迎刃而解

2010/1/15 15:51:26       
 長期困擾煤炭和煤層氣企業(yè)的煤層氣礦業(yè)權重疊問題,經過國土資源部門近幾年來堅持不懈的努力,正在逐步得到解決,煤炭和煤層氣綜合勘查開采、兩個產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展正在變成現(xiàn)實。
    
    據(jù)了解,為貫徹落實國務院《關于加快煤層氣抽采利用的若干意見》,國土資源部于2007年4月17日專門發(fā)布了《關于加強煤炭和煤層氣綜合勘查開采管理的通知》,將國務院關于“煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量認定”具體化,明確提出3個要求,即勘查煤炭必須同時勘查煤層氣;劃定煤層氣勘查開采特定區(qū)域,招標出讓礦業(yè)權;妥善解決煤炭和煤層氣礦業(yè)權重疊問題等。近幾年來,國土資源部煤氣層資源管理工作取得了實實在在的成效,具體體現(xiàn)以下幾個方面——
    
    加大對煤層氣最低勘查投入等的監(jiān)督檢查力度,督促礦業(yè)權人加快勘查,形成生產能力,退出影響煤炭生產的煤層氣探礦權面積。迄今,全國累計煤層氣采礦權有8個,面積592平方千米,產能達25億立方米/年;與2006年相比,煤層氣采礦權增加6個,采礦面積新增358平方千米;2006年,煤層氣地面抽采產量不足1億立方米,到2009年已達7億立方米。據(jù)了解,為了推動煤層氣企業(yè)在探礦方面取得成果,僅今年1月~11月,國土資源部新頒布發(fā)煤層氣采礦許可證4個,面積共計140平方千米,新增煤層氣探明儲量360億立方米,新建產能6億立方米/年。另外,全力解決難度最大的煤炭、煤層氣重疊項目,并已取得突破性進展。
    
    為了加強煤炭、煤層氣綜合勘查開采管理,加大對煤炭、煤層氣礦業(yè)權重疊的協(xié)調力度,合理銜接兩種資源勘查開采方案,該部從兩方面著力:一是核減了影響煤炭礦山生產的煤層氣探礦權重疊面積約1600平方千米,煤炭、煤層氣企業(yè)之間正在通過簽訂安全生產合作共贏協(xié)議。已解決重疊的煤層氣探礦權54個,面積共3.4萬平方千米,分別占煤層氣探礦權總個數(shù)的52%、總面積的60%。待解決重疊的煤層氣探礦權中,有關企業(yè)已承諾扣除部分重疊面積或已與部分重疊的煤炭礦業(yè)權人簽訂協(xié)議。二是鼓勵煤炭、煤層氣企業(yè)探索合作共贏,協(xié)調發(fā)展的新路子。在山西三交地區(qū),該部鼓勵中石油和山西潞安集團、焦煤集團等煤炭企業(yè)合作。雙方通過交換資料,共同規(guī)劃煤層氣開發(fā)和煤炭生產,銜接煤炭、煤層氣勘查開采方案,解決了礦業(yè)權的重疊問題,有力推進了煤層氣規(guī);、產業(yè)化發(fā)展和煤炭安全生產。在山西晉城地區(qū),為了支持晉煤集團煤炭發(fā)展的后備資源和煤炭、煤層氣一體化發(fā)展的示范工程,中石油將部分已探明的煤層氣儲量和煤層氣采礦權劃轉晉煤集團;雙方在其他礦業(yè)權重疊區(qū)域,按照先采氣、后采煤原則,簽訂合作共贏協(xié)議銜接煤炭、煤層氣的勘查開采,解決礦權重疊問題。
    
    據(jù)了解,國土資源部正在總結在山西省推進煤炭、煤層氣綜合勘查開采和促進兩個產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展的做法與經驗。在2010年,該部將從三方面加大煤層氣管理工作的力度:
    
    首先,加大煤層氣調查評價,科學合作出讓探礦權。在煤層氣調查評價基礎上,結合煤炭規(guī)模,劃定煤層氣勘查開采特定區(qū)域,招標出讓探礦權,選擇實力強的企業(yè)加快煤層氣勘查開采,為實現(xiàn)國家煤層氣規(guī)劃目標奠定資源基礎。
    
    第二,擴大礦業(yè)權重疊區(qū)域的煤炭、煤層氣協(xié)調發(fā)展成果。一是繼續(xù)核減與小煤礦重疊的煤層氣探礦權面積;二是在科學總結促進煤炭、煤層氣產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展經驗的基礎上,推廣山西經驗,協(xié)調礦業(yè)權重疊重點地區(qū)煤炭、煤層氣勘查開采方案,促進煤炭、煤層氣產業(yè)和諧發(fā)展。
    
    第三,嚴格審查勘查開采方案,繼續(xù)加大監(jiān)督力度,加快煤層氣勘查進度,形成產能。依法注銷勘查投入不足、勘查進展緩慢的煤層氣探礦權。
    
     
來源:中國礦業(yè)報

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