民盟中央致日前向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了《關(guān)于調(diào)整西部荒漠地區(qū)發(fā)展模式、發(fā)展新能源增加碳匯潛力的提案》。

　　民盟中央認為，我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，卻又是能源主要生產(chǎn)地，現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展模式任其下去，生態(tài)環(huán)境勢將進一步惡化，不僅完不成我國減排二氧化碳的計劃，為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要而進行的對煤等資源的大量開采，反而會使生態(tài)更加惡化。有必要對現(xiàn)有生產(chǎn)模式進行調(diào)整，力爭發(fā)展新能源，增加碳匯潛力。

　　制定新的發(fā)展模式，首先要建立符合中國國情的碳匯體系。西方發(fā)達國家森林面積大，覆蓋率高，碳匯主要指森林碳匯。我國森林面積只有29.3億畝，覆蓋率只有20.36%，碳匯概念不能照搬西方的一套。應把森林、草原、荒漠、濕地、干地、農(nóng)田等產(chǎn)生的碳匯價值都計算在內(nèi)，建立自己的碳匯體系標準、碳匯會計和碳匯交易規(guī)則。

　　其次，西部地區(qū)目前高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)比重較大，必須破解經(jīng)濟建設與生態(tài)保護、節(jié)能減排協(xié)調(diào)發(fā)展的難題。發(fā)展綠色經(jīng)濟，一方面要確保經(jīng)濟增長，為國家提供充足的資源、能源，另一方面要節(jié)能減排，保證完成每年減少溫室氣體排放量的任務；同時要保護生態(tài)環(huán)境，確保國家生態(tài)安全，增加碳匯潛力。

　　民盟中央建議：

　　1.制定西部荒漠地區(qū)特殊政策，引進民間資金種草種樹。西部地區(qū)的廣大沙漠、戈壁生態(tài)環(huán)境惡劣、面積大，國家無力進行大規(guī)模的投資進行改造，可考慮制定西部荒漠地區(qū)特殊政策，引進民間資金，發(fā)展高效滴灌技術(shù)，進行種草、種樹、牧業(yè)、旅游等經(jīng)營活動，政府在稅收、貸款方面給予優(yōu)惠，爭取做到國家受益、民間資本得益，促進西部地區(qū)生態(tài)、生態(tài)方式良性發(fā)展。

　　2.重視草原保護，發(fā)展以草業(yè)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。占我國國土面積41%的草原，承載著草原地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的重任。草原保護建設決不是恢復草原植被的單純農(nóng)藝措施，它涉及農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。草原地區(qū)大多數(shù)地區(qū)開闊平坦，且擁有獨特的自然景觀和民族風情，這為發(fā)展以草業(yè)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎；反過來說，發(fā)展以草業(yè)旅游為主的“無煙工業(yè)”，對推動草原保護建設、科學合理地利用草地資源和促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也將發(fā)揮巨大的作用。

　　3.加大對煤炭地下氣化研究的科技投入，盡力不擴大西部地下采煤量，以保護生態(tài)和提取清潔能源。煤炭地下氣化，是將高分子煤在地下原地用高溫轉(zhuǎn)變?yōu)榈头肿拥娜細�，并輸送到地面的化學采煤方法，它具有成本低、污染小，熱值高的特點。目前，我國煤炭地下氣化技術(shù)已具有一定基礎。應進一步加強相關(guān)技術(shù)的投資研發(fā)力度，在當前國外急需資金的情況下加大這方面技術(shù)的引進力度，以保障能源供給安全，從而促進經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展、保護西部生態(tài)。

　　4.因地制宜在西部發(fā)展風能、太陽能發(fā)電。要充分發(fā)揮風能、太陽能發(fā)電在西部的巨大潛力，應做好風能資源、太陽能光照資源的勘測統(tǒng)計工作，為發(fā)電場的建設奠定基礎；應加大風電產(chǎn)業(yè)的投資力度和科研力度，以推動風能、太陽能核心技術(shù)發(fā)展，逐漸降低發(fā)電成本；加大政策扶持，形成較完善的清潔能源技術(shù)支撐體系。

　　5.加強碳匯研究，建立評估和交易機構(gòu)。加強對西部地區(qū)森林、草原、濕地、農(nóng)田、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的科學研究，通過長期定位觀測，獲取生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)，摸清碳匯家底，提出生態(tài)系統(tǒng)固碳、減排的方案，提出增加碳匯的具體辦法舉措。建立碳匯科研機構(gòu)，開展基礎研究和政策研究，建立碳匯基金、碳匯評估機構(gòu)和交易機構(gòu)，引導碳匯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。