兩會已經(jīng)結(jié)束。從政府工作報(bào)告來看，今年經(jīng)濟(jì)工作的主線是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期之間找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”，這無疑涉及到怎樣處理去年大規(guī)模刺激政策的退出問題。對此，溫總理在會后舉行的記者會上回答記者的有關(guān)提問時(shí)也作了明確的表述。從溫總理的相關(guān)表述中，可以窺視到今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向，簡言之，就是因時(shí)而動，時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動靜不失其時(shí)。

　　之所以強(qiáng)調(diào)今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向會是因時(shí)而動，動靜不失其時(shí)，原因當(dāng)然在于今年經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性。如果說，去年中國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢是近年來最困難的一年，那么，今年就是最復(fù)雜的一年。復(fù)雜體現(xiàn)在不確定的因素很多。正如溫總理在答記者問時(shí)所指出的，從外部經(jīng)濟(jì)體來看，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的趨勢，但一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。

　　從中國內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)局勢來看，復(fù)雜主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但許多企業(yè)的經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策在支撐；二是去年實(shí)施的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式本已存在的扭曲和失衡；三是極度寬松的貨幣政策所引發(fā)的流動性過剩在導(dǎo)致樓市和股市等資產(chǎn)價(jià)格飛漲的同時(shí)，今年終于引致通脹預(yù)期。不久前公布的2月CPI漲幅達(dá)到2．7％，盡管這有春節(jié)的因素，但它離3％這一多數(shù)學(xué)者公認(rèn)的通脹指數(shù)非常接近，因此可以說，通脹預(yù)期已經(jīng)很明顯地?cái)[在國人面前。四是還面臨著人民幣升值的巨大壓力。

　　問題還在于，上述四個(gè)方面并不是單個(gè)發(fā)生作用，而是互為因果，相互支撐和強(qiáng)化。問題的嚴(yán)重性更在于，國際的因素和國內(nèi)的因素也互相影響，互相傳遞。而對中國的宏觀調(diào)控部門來說，無論是之前的國際金融危機(jī)，還是后危機(jī)時(shí)代面對的全球和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)平衡難題，都超出了以往的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。這無疑為政策的抉擇增加了許多難度。如果宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)把握不好，有可能使經(jīng)濟(jì)回升向好的形勢發(fā)生震蕩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速在短暫恢復(fù)甚至兩位數(shù)飆升后再次下滑。這就要求我們在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理好通脹預(yù)期之間，以及在使刺激政策抽身推出時(shí)，十分謹(jǐn)慎和靈活。

　　在上述諸關(guān)系中，有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)，即如何來認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整問題和通脹預(yù)期問題。對中國來說，結(jié)構(gòu)問題并不是一個(gè)新問題，但是，中國的結(jié)構(gòu)問題不只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題，而是一個(gè)包括地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和貧富差異等在內(nèi)的總體性結(jié)構(gòu)問題。所以，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅僅指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從這個(gè)意義上說，結(jié)構(gòu)調(diào)整其實(shí)就是發(fā)展方式的再造。這一問題已經(jīng)不能再拖。當(dāng)然，由于在過去發(fā)展中形成的利益剛性，要調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也不是一朝一夕就能完成的，而是一個(gè)長期過程，這就要求我們短期經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出必須和長期的調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，否則，這種退出將導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的再次衰退。這點(diǎn)不得不考慮。

　　同樣，通脹預(yù)期問題也決不能輕視。本輪通脹預(yù)期的形成，最根本的原因是寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但預(yù)期具有自我強(qiáng)化、自我實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)。如果放任通脹預(yù)期強(qiáng)化，社會公眾會據(jù)此調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為，遲早會變成現(xiàn)實(shí)的通脹。而從經(jīng)濟(jì)史來看，歷次危機(jī)之后大都經(jīng)歷資產(chǎn)被稀釋、物價(jià)上漲的階段。尤其在中國，通脹問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是個(gè)政治問題，通脹處理不好，足以影響社會穩(wěn)定。所以，溫總理才會說，這是一個(gè)讓他非常感到擔(dān)心的問題。如何管理好通脹，一般是后危機(jī)時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)的主要難題。

　　有鑒于此，溫總理在答記者問時(shí)提出了三點(diǎn)處理意見：即貨幣政策要保持貨幣流動性的合理充裕和利率的合理水平，同時(shí)要管好通脹預(yù)期；高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成；保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)根據(jù)形勢的變化增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和效果。這三個(gè)方面清晰地揭示了今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向，即因時(shí)而動，時(shí)進(jìn)則進(jìn)，時(shí)退則退，動靜不失其時(shí)。指出這一點(diǎn)非常重要，它保證了國家政策的可預(yù)期問題。至于具體的政策動靜時(shí)點(diǎn)把握，則是一個(gè)技術(shù)判斷的問題。當(dāng)然，為了判斷準(zhǔn)確，需要我們隨時(shí)觀察中國和全球經(jīng)濟(jì)的變化。