“《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)進(jìn)行修訂，以適應(yīng)煤炭行業(yè)工傷問題的處理。煤礦辦證難的問題在當(dāng)前也十分突出，嚴(yán)重影響著煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。”全國人大代表、雞西市人大常委會副主任徐振林一口氣說出自己的觀點(diǎn)。
　　
　　徐振林說，《工傷保險(xiǎn)條例》于2004年1月1日頒布實(shí)施，經(jīng)過幾年的運(yùn)行，部分條款已不適合當(dāng)前煤炭行業(yè)工傷問題的處理。如：職工因工致殘，被鑒定為一至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，交納基本醫(yī)療保險(xiǎn)。而傷殘職工養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有明確規(guī)定，造成此類人員退休時養(yǎng)老金待遇減少。另外，發(fā)生工傷事故一次性傷亡補(bǔ)助金差異過大。國有煤礦執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》，傷亡家屬享受一次性傷亡補(bǔ)助金約8萬元，高的也僅在10萬元以內(nèi)。而其他企業(yè)，包括個體煤礦發(fā)生工亡事故一次性傷亡補(bǔ)助金至少為20萬元，造成了國有煤礦工亡家屬的強(qiáng)烈不滿。建議國家盡快對《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。
　　
　　徐振林介紹，現(xiàn)行的煤礦證照為“五證一照”，即：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證、礦長資格證和營業(yè)執(zhí)照。這些證照分別由四個不同的省級部門管理和發(fā)放：采礦許可證由國土資源部門管理和發(fā)放，安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證由煤礦安全監(jiān)察部門管理和發(fā)放，煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證由煤炭行業(yè)管理部門管理和發(fā)放，營業(yè)執(zhí)照由工商管理部門管理和發(fā)放。
　　
　　“如此的管理方式存在著很大的弊端。”徐振林說。
　　
　　徐振林說，1997年—2005年煤礦證照為采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證和營業(yè)執(zhí)照。2006年后從煤炭生產(chǎn)許可證里分化出了安全生產(chǎn)許可證，從礦長資格證里分化出了礦長生產(chǎn)資格證。但從實(shí)際情況來看，安全生產(chǎn)許可證與煤炭生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證與礦長資格證辦證條件及內(nèi)容大多相似、相近或重疊，但卻分屬不同管理部門辦理，浪費(fèi)工時、浪費(fèi)管理資源，給煤礦企業(yè)帶來諸多不利和不便。由于每個證照都分別隸屬于不同的管理部門辦理，而且每個證照的核發(fā)、變更、延期、年檢都要分別履行自下而上的層層審查、審批、驗(yàn)收程序，手續(xù)雜、時間長、部門多，往往走完一個證照的程序需要三四個月的時間。
　　
　　徐振林建議，將安全生產(chǎn)許可證與煤炭生產(chǎn)許可證進(jìn)行合并，合并后的證名為煤炭安全許可證。將礦長安全資格證與礦長資格證進(jìn)行合并，合并后證名為礦長安全生產(chǎn)資格證。合并后的“兩證”由省級煤炭行業(yè)管理部門統(tǒng)一管理，將煤礦證照由原來的“五證一照”減為“三證一照”。

來源：東北網(wǎng)