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專家建議:中國(guó)需采取與他國(guó)不同的宏觀政策

2010/3/18 9:39:39       

     3月17日,世界銀行在北京發(fā)布最新的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》,預(yù)測(cè)2010年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為9.5%,同時(shí)建議中國(guó)政府通過(guò)加息或讓人民幣升值抑制通貨膨脹及防止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫生成。

    世界銀行駐華代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、《季報(bào)》主要作者高路易說(shuō):“宏觀經(jīng)濟(jì)政策立場(chǎng)今年需要比2009年收緊。與多數(shù)其他國(guó)家不同,中國(guó)的總產(chǎn)出已接近潛能。因此,中國(guó)需要采取與多數(shù)其他國(guó)家不同的宏觀政策立場(chǎng)!

    《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》預(yù)計(jì),2010年中國(guó)GDP增長(zhǎng)將達(dá)9.5%,但增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)將有所變化,中期看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“再平衡”。

    盡管處于全球衰退的環(huán)境中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年仍實(shí)現(xiàn)了8.7%的高增長(zhǎng)。這一增長(zhǎng)勢(shì)頭在今年頭幾個(gè)月繼續(xù)保持。世行在最新的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中對(duì)今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表示樂(lè)觀,但認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將有所轉(zhuǎn)換。   

    2009年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力為政府主導(dǎo)的投資。據(jù)世行估算,當(dāng)年此類投資的增長(zhǎng)率達(dá)到42%。若基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶(包含庫(kù)存的變化),投資實(shí)際增長(zhǎng)率約為18%,是1993年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。   

    世行認(rèn)為,2010年,政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)將明顯減速,投資真實(shí)增速或降至去年的一半。與此同時(shí),出口有所恢復(fù),凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)貢獻(xiàn)的局面將改變;消費(fèi)則將保持有力增長(zhǎng),但耐用消費(fèi)品,特別是汽車的銷售在經(jīng)歷了2009年的飛速增長(zhǎng)后增速可能放緩。在政策刺激下,去年中國(guó)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),一舉成為全球最大的汽車產(chǎn)銷市場(chǎng)。

    世行表示,中國(guó)通過(guò)調(diào)整利率來(lái)收緊政策及提高人民幣匯率彈性的必要性正不斷加大。該行稱,今年中國(guó)通貨膨脹率不太可能升至很高水平,預(yù)計(jì)今年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)增長(zhǎng)3.7%,明年將放緩至2.8%。

    世行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓偉森特別指出,由于房地產(chǎn)業(yè)的有力復(fù)蘇,房地產(chǎn)投資對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將遠(yuǎn)高于2009年。經(jīng)歷短暫的低谷后,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)自去年年中開始重新火爆,房?jī)r(jià)一路躥升。從年底以來(lái),官方出臺(tái)了一系列旨在增加住房供給和抑制投機(jī)的政策措施,但迄今仍未有效遏制房地產(chǎn)業(yè)的狂熱勢(shì)頭。最近幾個(gè)月,各地“地王”依舊頻出,房?jī)r(jià)令越來(lái)越多民眾望而生畏。   

    世行預(yù)計(jì)中國(guó)官方未來(lái)可能采取更多強(qiáng)化審慎貸款的法規(guī)和其他行政手段,為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。并建議,中國(guó)還可以通過(guò)深化金融業(yè)改革、增加金融產(chǎn)品供給,對(duì)房地產(chǎn)征收資本收益稅等方式緩解房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的壓力。

    根據(jù)世行的判斷,中央政府提高對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款的警覺(jué)是正確的。由于中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)固,地方財(cái)政問(wèn)題不太可能造成系統(tǒng)性的壓力,但對(duì)地方政府融資平臺(tái)的新增貸款需要加以遏制,同時(shí)需要減少地方政府財(cái)政對(duì)土地交易收入的依賴。

    世行預(yù)計(jì)2011年中國(guó)外匯儲(chǔ)備將超過(guò)3萬(wàn)億美元,高于去年年底的2.4萬(wàn)億美元。該行對(duì)中國(guó)今年年底和明年年底的外匯儲(chǔ)備預(yù)期分別為2.818萬(wàn)億美元和3.289萬(wàn)億美元。

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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