橫山縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型的
過(guò)程，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明，結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型，
經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力得以不斷增強(qiáng)。
　　去年，在困難大、任務(wù)重的復(fù)雜局勢(shì)下，橫山縣圍繞“211311”
發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，“�！敝幸挕皺C(jī)”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)
資源整合，利用大園區(qū)，集聚大產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把握
更好更快發(fā)展主動(dòng)權(quán)。目前，全縣已開(kāi)始形成科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，推
動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
     
  　           　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式  做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)
    
　　如何在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中謀求新的發(fā)展空間，打造新的發(fā)
展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)上的跨越發(fā)展？這是橫山縣委、縣政府著力思
考和解決的重大問(wèn)題。
　　為了更好地走好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這步先手棋，在今年2月份召
開(kāi)的縣委全委擴(kuò)大會(huì)上，橫山縣委把“促轉(zhuǎn)變”作為深入貫徹落實(shí)科
學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為全年經(jīng)濟(jì)工作的
主攻方向，提出要著力在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展，在項(xiàng)目建
設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)上有新突破，在平穩(wěn)、快速發(fā)展中不斷提升發(fā)展水平，
促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
　　在“促轉(zhuǎn)變”中，橫山縣充分利用榆橫工業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，按照
“綠色、低碳、循環(huán)”的理念，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新上求突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)
向集群邁進(jìn)、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、園區(qū)向板塊發(fā)展，著力推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)
由“資源驅(qū)動(dòng)型”向“創(chuàng)新拉動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提
高產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一方面全力推進(jìn)榆橫工業(yè)園區(qū)建設(shè)，
著手發(fā)展符合園區(qū)規(guī)劃的裝備制造、現(xiàn)代煤化工和配套園區(qū)發(fā)展的服
務(wù)、建材、物流、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，形成能化產(chǎn)業(yè)與
非能化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。另一方面，集中打造集公共服務(wù)、教育
科研、能源工業(yè)、旅游度假、商貿(mào)流通等為一體的、以西南新區(qū)和榆
橫工業(yè)園區(qū)三產(chǎn)服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)的八大園區(qū)建設(shè)。
　　榆橫工業(yè)園區(qū)是榆林能源化工基地中化工項(xiàng)目建設(shè)最集中、轉(zhuǎn)化
鏈條最長(zhǎng)、技術(shù)含量最高、產(chǎn)品規(guī)模最大、投資總量最多的工業(yè)區(qū)。
園區(qū)內(nèi)主要利用榆橫礦區(qū)的煤為原料，采用先進(jìn)、高效、清潔的煤氣
化工藝，生產(chǎn)基本有機(jī)原料、合成樹(shù)脂、精細(xì)化產(chǎn)品。僅2009年就有
69個(gè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、
社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)物流、服務(wù)、資源利用等行業(yè)，總投資141.2億元。
其中進(jìn)入榆林西南新區(qū)30個(gè)項(xiàng)目，總投資46.7億元，進(jìn)入榆橫工業(yè)園
區(qū)及周邊區(qū)域39個(gè)項(xiàng)目，總投資94.5億元。目前,研究準(zhǔn)入的項(xiàng)目中，
投資190多億元的博源300萬(wàn)噸聯(lián)堿項(xiàng)目正式落戶；延長(zhǎng)20萬(wàn)噸醋酸完
成投資10億元，土建工程基本完工，設(shè)備安裝已完成工程量的75％；
華電榆橫電廠完成了部分設(shè)備的購(gòu)置，完成投資8.8億元……橫馬百
里工業(yè)發(fā)展帶、榆橫工業(yè)園區(qū)三產(chǎn)服務(wù)區(qū)的壯美圖畫(huà)正在橫山縣委、
縣政府的實(shí)干中迅速展開(kāi)！
　　為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地工作，橫山縣按照一個(gè)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一個(gè)責(zé)任部門(mén)，一套實(shí)施辦法的“五個(gè)一”工
作機(jī)制，夯實(shí)“四位一體”項(xiàng)目包抓體系，扎實(shí)開(kāi)展“五促三�！焙�
“六查六問(wèn)”活動(dòng)�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聯(lián)系業(yè)主單位，加大與大型企業(yè)集
團(tuán)的對(duì)接工作,分析解決存在問(wèn)題,督促項(xiàng)目業(yè)主加快進(jìn)度和加大新增
中央投資項(xiàng)目前期策劃和爭(zhēng)取工作力度;創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行“一
月一提醒、兩月一督辦、三月一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一考核”的
“五個(gè)一”檢查機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，做到
重點(diǎn)項(xiàng)目反映的問(wèn)題件件有落實(shí)、事事有回音。
    
　　            優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
       
　　近年來(lái)，橫山縣招商引資成效顯著。但在以前新增企業(yè)中，附加
值高、科技含量高的新型企業(yè)少，地方財(cái)力來(lái)源主要依靠傳統(tǒng)粗放型
工業(yè)和高稅賦行業(yè)。
　　新一屆縣委、縣政府班子把推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈作為
縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)進(jìn)步為
支撐，不斷加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，大力引進(jìn)具有特色產(chǎn)品、著名品牌
產(chǎn)品的企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，提升產(chǎn)業(yè)
層次，做大做強(qiáng)工業(yè)、提升工業(yè)地位。
　　今年，橫山縣共安排66個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，總
投資442.8億元，重點(diǎn)前期項(xiàng)目13個(gè)，總投資70億元。目前，延長(zhǎng)100
萬(wàn)噸醋酸正式試產(chǎn)投運(yùn)，該項(xiàng)目是陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)技術(shù)主要選
用美國(guó)德士古水煤漿氣化和甲醇低壓羥基合成醋酸工藝技術(shù)，項(xiàng)目?jī)?BR>期工程建成后，通過(guò)引進(jìn)催化劑技術(shù)和調(diào)整部分工藝，醋酸裝置產(chǎn)能
可提高到年產(chǎn)100萬(wàn)噸,使煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸。項(xiàng)目一期工程建
成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12.5億元、利潤(rùn)3.8億元，稅金1.8億
元。榆天化140萬(wàn)噸甲醇完成土建工程,該項(xiàng)目甲醇生產(chǎn)采用國(guó)際先進(jìn)
的水煤漿氣化、低壓甲醇合成和三塔精餾技術(shù)，空分裝置擬采用內(nèi)壓
縮（液氧）制氧工藝，鍋爐采用煤粉鍋爐，發(fā)電機(jī)組采用抽汽式汽輪
發(fā)電機(jī)，一期項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入18.59億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)
7.04億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.2億元。
　　橫山的優(yōu)勢(shì)在于資源，橫山資源經(jīng)濟(jì)的出路在于變資源為能源、
變“輸出”為“產(chǎn)出”。雖然該縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富，但現(xiàn)有礦井規(guī)
模小、開(kāi)采技術(shù)落后，嚴(yán)重制約了煤炭產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。橫山縣以推
進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，不斷提升現(xiàn)有煤礦裝備水平，
加快資源整合步伐，努力促進(jìn)增產(chǎn)增效。今年，將完成郭家灣、大石
畔、東勝等8個(gè)煤礦的資源整合任務(wù)，魏家樓鐵路運(yùn)煤專線可研、申
報(bào)核準(zhǔn)工作；同時(shí)，在有條件的礦井，積極推行壁式采煤，提高煤礦
生產(chǎn)安全系數(shù)和資源回采率，全面完成所有整合煤礦雙回路供電改造
任務(wù)，并做好煤炭工業(yè)廣場(chǎng)土地統(tǒng)征工作，進(jìn)一步健全和完善資源開(kāi)
發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，最大程度地減少和消除礦群矛盾糾紛，為煤炭資源的有
序開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)噸。
　　橫山縣把服務(wù)業(yè)列為縣域經(jīng)濟(jì)的“壓軸戲”，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁
榮，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在全面啟動(dòng)建設(shè)榆橫工業(yè)區(qū)三產(chǎn)
服務(wù)區(qū)的同時(shí)，該縣超前謀劃、加快進(jìn)度,開(kāi)工建設(shè)第三方物流中心、
綜合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)盤(pán)龍灣生態(tài)園、機(jī)械制造工業(yè)園、中小
企業(yè)工業(yè)園三個(gè)園區(qū),集中力量推進(jìn)產(chǎn)品項(xiàng)目、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、
管理服務(wù)、物流傳輸“五個(gè)一體化”，打造國(guó)內(nèi)一流的工業(yè)園區(qū)。并
依托王圪堵水庫(kù)附近的無(wú)定河濕地、古長(zhǎng)城遺址、臭柏自然保護(hù)區(qū)以
及豐富的沙生植物等旅游資源，將王圪堵水庫(kù)旅游基地規(guī)劃建設(shè)成具
有特色的陜北最大的國(guó)際會(huì)議中心和旅游景區(qū)。
       
　　            堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先  實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
     
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)可
持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)上，橫山縣提高準(zhǔn)入門(mén)檻，注重引
進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高、對(duì)環(huán)境污染小的大企業(yè)、大項(xiàng)目。對(duì)園區(qū)
所建的所有建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),“環(huán)評(píng)”制度執(zhí)行率100
％，“三同時(shí)”執(zhí)行率為96％，有效控制了新污染源的產(chǎn)生，初步形
成“原煤—發(fā)電—粉煤灰—建材工業(yè)；煤—電—電石—聚氯乙烯—燒
堿；煤—甲醇—醇醚烯料”等幾條主要循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成資源
的循環(huán)利用休系。
　　大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是橫山縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要舉措。目
前，該縣已成功引進(jìn)3×100兆瓦并網(wǎng)太陽(yáng)能電站等一批低碳項(xiàng)目，積
極推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)“三廢”治理。榆橫工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建加氣混凝
土項(xiàng)目，年可消除粉煤灰15萬(wàn)m3、垃圾20萬(wàn)m3、工業(yè)廢渣10萬(wàn)m3、消
除工業(yè)廢水300萬(wàn)m3，節(jié)約土地300多畝；180萬(wàn)噸/年潔凈煤項(xiàng)目等項(xiàng)
目的上馬，既可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也能節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,使工業(yè)“三
廢”得到有效治理，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。
　　在橫山縣，隨著一批新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品投入生產(chǎn)領(lǐng)域，初
步形成了幾條主要循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。石馬洼農(nóng)場(chǎng)通過(guò)改造水渠、低產(chǎn)田
等，節(jié)水達(dá)到40％以上。石馬洼煤礦經(jīng)多次試驗(yàn),用增加兩個(gè)礦兜（2
噸）出煤的辦法，在用電量不變的情況下，出煤量增加20％，降低了
用電量，減少了電能消耗�；睒�(shù)峁煤礦與東山煤礦合并后，改房柱式
開(kāi)采為長(zhǎng)壁式開(kāi)采，回采率提高到65％以上。
　　隨著新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，橫山縣下大決心，嚴(yán)格執(zhí)行
目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制度，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放污染物，強(qiáng)力推
進(jìn)節(jié)能降耗減排工作，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展。截至2009年底，全
縣12家小蘭炭生產(chǎn)企業(yè)全部拆除，正在建設(shè)或即將開(kāi)工蘭炭工業(yè)生產(chǎn)
集中區(qū)3個(gè)，完成財(cái)政節(jié)能研發(fā)投資100萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)全縣資源開(kāi)采
和排污企業(yè)，采取有償開(kāi)發(fā)和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”
的原則，要求企業(yè)提前留足治理資金，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治。全縣各個(gè)
煤礦已拿出50萬(wàn)元用于環(huán)境治理。2009年，該縣共出動(dòng)人員180多人
次，對(duì)全縣40多家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。依法處理礦井廢水直接
外排、無(wú)防塵設(shè)施、未執(zhí)行“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為12起，處
罰款20多萬(wàn)元。并對(duì)已關(guān)閉小蘭炭企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行了全部拆除。
　　大工程、大手筆，是橫山節(jié)能減排工作的亮點(diǎn)。在隆隆的機(jī)器聲
中,橫山污水處理廠正追趕著建設(shè)進(jìn)度。目前已完成收集管網(wǎng)6段14公
里,縣城周邊19.79平方公里范圍內(nèi)的污水經(jīng)處理后將會(huì)變成涓涓清流
匯入蘆河。投資1120萬(wàn)元的垃圾填埋場(chǎng)已全部完工，即將交付使用。
　　伴著縣城大氣污染治理和“雙創(chuàng)”工程的向前推進(jìn)，3500多戶居
民和17家機(jī)關(guān)、74戶餐飲服務(wù)業(yè)使用上了清潔能源天然氣。隨著生態(tài)
環(huán)境建設(shè)力度的加大，橫山縣去年累計(jì)完成造林23.1萬(wàn)畝，完成植樹(shù)
102萬(wàn)株，新建樟子松5萬(wàn)畝，新增人工種草面積22.08萬(wàn)畝,完成水土
保持初步治理面積99.8平方公里，新建加固淤地壩110座。去年,該縣
化學(xué)需氧量和二氧化硫同比分別下降了2.6％和2.7％。