區(qū)域振興計(jì)劃,意味著相關(guān)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的高潮期,公路、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā),將拉動(dòng)當(dāng)?shù)厮嘈枨,也必然?duì)相關(guān)區(qū)域的水泥企業(yè)帶來利好。
作為“十一五”的最后一年,2010年區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念仍將熱度不減。記者日前了解到,目前已有七大區(qū)域規(guī)劃提上有關(guān)部門的工作日程,今年有望陸續(xù)出臺(tái)。
具體包括:研究制定“十二五”期間深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見,并出臺(tái)實(shí)施方案;出臺(tái)并實(shí)施長江三角洲、京津冀都市圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃。同時(shí),還將編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等區(qū)域規(guī)劃。
2009年以來,國家相繼批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃,超出之前4年的總和。區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念也成為資本市場上一道亮麗的風(fēng)景,受到廣泛關(guān)注。對(duì)于相關(guān)政策未來的動(dòng)向,發(fā)改委有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示,隨著市場機(jī)制的健全和工作效率的提高,發(fā)改委職能也從以往的審批為主,轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊?guī)劃先行。
實(shí)際上,從“十一五”規(guī)劃開始,我國已將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃改為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專家認(rèn)為,“計(jì)劃”改“規(guī)劃”雖一字之差,但內(nèi)涵有很大變化,因?yàn)楹笳卟粌H更加重視國土空間的規(guī)劃和管治,也強(qiáng)調(diào)了中長期規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。
而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作也加速了政府職能從審批到規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。2009年以來,為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊,國家相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和一系列區(qū)域規(guī)劃,在帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。
“由于這些重點(diǎn)區(qū)域所具備的優(yōu)勢條件,加快其開發(fā)步伐,不僅有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,還能夠通過一些重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展,減弱金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的不利影響!卑l(fā)改委人士有關(guān)人士表示。該人士還指出,雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn),但今后還會(huì)繼續(xù)“通過規(guī)劃和政策來引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長劉維新認(rèn)為,我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)近年來保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,但也面臨區(qū)域開發(fā)的盲目性、無序性等問題,有些地區(qū)的開發(fā)已超出了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力,危及發(fā)展的可持續(xù)性。為此,國家將加緊出臺(tái)有關(guān)規(guī)劃,引導(dǎo)地方政府科學(xué)制訂當(dāng)?shù)氐摹笆濉卑l(fā)展規(guī)劃?梢灶A(yù)見,2010年在區(qū)域規(guī)劃方面還將熱點(diǎn)不斷。
發(fā)改委有關(guān)人士還表示,與以往區(qū)域綜合規(guī)劃占據(jù)主導(dǎo)地位的特點(diǎn)不同,今后,區(qū)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃將頻頻亮相。專項(xiàng)規(guī)劃將更多從產(chǎn)業(yè)層面入手。例如,日前出臺(tái)的青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃都屬于這一范疇。據(jù)介紹,在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè),都將是區(qū)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)涉及的方面。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀認(rèn)為,隨著更多區(qū)域規(guī)劃的出臺(tái),“十二五”期間,在各區(qū)域中心城市的帶動(dòng)下,將出現(xiàn)多個(gè)城市圈齊頭并進(jìn)的良好局面。
來源:中國水泥網(wǎng)
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