國務院華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故調查組13日上午在此間成立，并召開了第一次全體會議，事故調查工作全面展開。

　　調查組組長由國家安監(jiān)總局局長駱琳擔任，副組長由山西省政府、國家煤監(jiān)局、監(jiān)察部、全國總工會有關負責人擔任，下設技術、管理、綜合三個小組。邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。

　　駱琳在會議上說，王家?guī)X煤礦“3·28”特別重大透水事故是一起明顯的責任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。令人十分痛心，教訓十分深刻，發(fā)人深省，再次為安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

　　駱琳要求，調查組要實事求是，認真負責地開展事故調查處理工作，依法依規(guī)嚴肅追究事故責任。要認真履行好五項職責：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；嚴肅認真、科學負責地認定事故的性質和事故責任；對事故責任者提出處理建議，包括黨政紀處分、行政處罰，構成犯罪的移送司法機關；深刻總結事故教訓，提出防范和整改措施，以及加強煤礦安全生產(chǎn)的有針對性和可操作性的治本之策；在規(guī)定期限內提交事故調查報告，按程序報國務院審批。

　　存在7個主要問題

　　在13日舉行的國務院華晉焦煤公司王家?guī)X“3·28”特別重大透水事故調查組第一次會議上，調查組組長、國家安監(jiān)總局局長駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)初步調查分析，王家?guī)X礦建設施工中存在著嚴重的違規(guī)違章行為，主要表現(xiàn)在7個方面。

　　一是水文地質資料未查清，沒有嚴格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，井田內老窯積水情況未查清，就進行回采工作面巷道施工，沒有按要求配備探放水鉆機，未采取打鉆探水措施；二是勞動組織管理混亂，為了搶工期、趕進度，井下安排15個掘進面同時作業(yè)，當班作業(yè)人員過度集中，且領導干部帶班制度不落實；三是現(xiàn)場管理不到位，單純追究產(chǎn)值、速度，忽視安全生產(chǎn)；四是施工安全措施不落實，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定采取停止作業(yè)、立即撤人等果斷有效措施；五是隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來20101工作面回風巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水、頂板淋水，但一直未采取有效措施消除隱患；六是施工組織不合理，違反施工組織程序，在礦井一、二期工程沒有全面完成、主要排水系統(tǒng)沒有建成的情況下，就強行施工三期工程；七是安全培訓不到位，未對職工進行全員安全培訓，新到職工未培訓就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種無證上崗。

　　強化項目安全管理

　　國家安監(jiān)總局局長駱琳13日在此間強調，王家?guī)X礦難突出暴露了在建煤礦項目安全責任不落實的問題，要嚴格落實煤礦建設項目安全責任，深入開展煤礦在建和改擴建項目專項整治，從嚴強化建設項目安全管理。

　　駱琳是在13日國務院華晉焦煤公司王家?guī)X“3·28”特別重大透水事故調查組第一次會議上作出上述表述的。

       駱琳說，項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，全面負起安全管理責任，健全安全管理制度，對施工相關單位進行統(tǒng)一協(xié)調管理，對重大災害治理負總責。設計單位要在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防事故的措施建議，對其設計負責。施工單位對建設項目施工負安全主體責任，要健全和落實各項規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場安全管理，嚴禁超資質范圍和能力施工，嚴禁轉包工程和掛靠施工資質。監(jiān)理單位對建設項目安全施工承擔監(jiān)理責任，要嚴格審查施工安全技術措施，對存在隱患的，要立即進行監(jiān)督整改。地方政府對本地區(qū)基建項目的建設安全工作負總責，要加強領導和監(jiān)管；要按照分級、屬地管理的原則，加強對中央企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。政府投資、行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察等部門要落實部門職責，加強協(xié)調配合，做好建設項目日常監(jiān)管。

來源：新華社