4月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3.28”特別重大透水事故調(diào)查組第一次會(huì)議在山西河津召開。會(huì)議宣布調(diào)查組組成人員名單，部署事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳在會(huì)議上指出，要深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
事故調(diào)查組由國(guó)家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、山西省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，最高人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳擔(dān)任，山西省省長(zhǎng)王君，監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘，全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起，山西省副省長(zhǎng)陳川平，國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)兼總工程師王樹鶴擔(dān)任事故調(diào)查組副組長(zhǎng)。
3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X礦在基建施工中發(fā)生特別重大透水事故，當(dāng)時(shí)井下共有作業(yè)人員261人，其中108人安全升井，153人被困井下。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和統(tǒng)一部署下，在全社會(huì)的關(guān)心支持下，經(jīng)過山西省委、省政府和搶險(xiǎn)救援指揮部，以及中煤能源集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)等各有關(guān)部門、企業(yè)和單位救援人員的艱苦努力和井下被困人員的頑強(qiáng)堅(jiān)持，被困井下達(dá)８天之多的115名人員成功獲救，并得到精心救治。截至4月13日上午，經(jīng)全力搜救，已發(fā)現(xiàn)38名被困人員中36人不幸遇難，搜救工作仍在緊張進(jìn)行之中。
駱琳指出，事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理立即作出重要指示，要求采取有力措施，調(diào)動(dòng)一切力量和設(shè)備，千方百計(jì)搶救井下人員，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。受胡錦濤總書記和溫家寶總理的委托，張德江副總理率國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，第一時(shí)間緊急趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)指揮搶救工作，作出了“排水救人、通風(fēng)救人、科學(xué)救人”的決策部署。事故搶險(xiǎn)救援工作取得重大進(jìn)展后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志向獲救人員表示親切慰問，向所有參加救援的人員表示崇高敬意，要求前方指揮部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進(jìn)一步加大救援工作力度，全力以赴、爭(zhēng)分奪秒、千方百計(jì)搜救其余被困人員，同時(shí)精心做好獲救人員的醫(yī)療救治工作。山西省委、省政府高度重視事故的搶險(xiǎn)救援工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。省委書記張寶順、省長(zhǎng)王君迅速率領(lǐng)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，全力組織搶救、救治等各項(xiàng)工作，整個(gè)搶險(xiǎn)救援工作及時(shí)、有力、有序、有效。
駱琳表示，在充分肯定搶險(xiǎn)救援工作取得的重要進(jìn)展和成效的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這起事故是在全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和一系列重要指示精神，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)的形勢(shì)下發(fā)生的一起特別重大事故；是在神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦發(fā)生“3.1”特別重大透水事故，全國(guó)正在深入開展排查基建礦井安全隱患活動(dòng)，在不到1個(gè)月的時(shí)間里，同類企業(yè)、同類礦井再次發(fā)生的性質(zhì)基本相同的事故，教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省，再次為我們敲響了警鐘。
駱琳指出，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)初步調(diào)查分析，王家?guī)X礦建設(shè)施工中存在著嚴(yán)重的違規(guī)違章行為，主要表現(xiàn)在：水文地質(zhì)資料未查清，沒有嚴(yán)格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，沒有按要求配備探放水鉆機(jī)，未采取打鉆探水措施，勞動(dòng)組織管理混亂，且領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，施工安全措施不落實(shí)，隱患排查治理不力，施工組織不合理，安全培訓(xùn)不到位，等等。所有這些，都暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真等突出問題。這是一起明顯的責(zé)任事故，是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。
駱琳表示，要實(shí)事求是認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展事故調(diào)查處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。第一，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)。要查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；要嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)負(fù)責(zé)地認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；要對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議；要深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；要在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第二，嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律，規(guī)范調(diào)查行為。堅(jiān)持客觀公正，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格保守事故調(diào)查中的秘密。第三，徹查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。事故調(diào)查組要按照“實(shí)事求是，依法依規(guī)，注重實(shí)效”和“四不放過”原則，認(rèn)真徹底查清事故原因，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要使事故調(diào)查處理既符合法律法規(guī)規(guī)定，又要得到企業(yè)職工、當(dāng)?shù)匕傩漳酥寥鐣?huì)的普遍認(rèn)可，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。第四，緊緊依靠山西省委、省政府開展工作，有關(guān)方面和人員要積極配合事故調(diào)查工作。駱琳特別強(qiáng)調(diào)，在開展事故調(diào)查的同時(shí)，有關(guān)部門和人員還要繼續(xù)做好事故的搶險(xiǎn)救援，獲救礦工的精心救治和事故的善后處理等工作。
駱琳強(qiáng)調(diào)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)做好以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。王家?guī)X礦事故搶險(xiǎn)救援，確實(shí)取得了重大成效，甚至創(chuàng)造了礦難救援史上的“奇跡”。但是，要清醒地看到，救援過程中投入了巨大的人力、物力、財(cái)力，事故在社會(huì)上造成了巨大的影響、對(duì)地方和企業(yè)發(fā)展造成了巨大的損失。事故無情地奪去了30多位礦工的生命，致使115位礦工受傷，給上百個(gè)家庭造成了沉重的打擊。從這個(gè)意義上講，我們寧可不要王家?guī)X礦事故搶險(xiǎn)救援的“奇跡”，少一些“亡羊補(bǔ)牢”；要的是加強(qiáng)管理、有效預(yù)防、大幅度減少甚至杜絕事故發(fā)生，多一些“防患于未然”。因此，在下一步安全生產(chǎn)工作中加大以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施的落實(shí)，一是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任，深入開展在建和改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)整治，從嚴(yán)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全管理。二是抓住煤礦安全這個(gè)重中之重,切實(shí)加強(qiáng)以瓦斯、水害防治和整頓關(guān)閉為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作。三是認(rèn)真組織、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快研究和強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本之策，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。五是加強(qiáng)救援體系建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)此次事故搶險(xiǎn)救援中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，作為典型案例以遵循借鑒。
國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在講話中對(duì)事故進(jìn)行了初步分析，指出了王家?guī)X煤礦在安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)下一步做好事故調(diào)查和煤礦安全生產(chǎn)工作提出了意見。
會(huì)議聽取了華晉焦煤公司負(fù)責(zé)人關(guān)于事故情況的檢查匯報(bào)。山西省省長(zhǎng)王君、監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金，全國(guó)總工全副主席張鳴起、最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)、山西省副省長(zhǎng)陳川平在事故調(diào)查組第一次會(huì)議上發(fā)表講話。事故調(diào)查組成員和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、全國(guó)總工會(huì)、監(jiān)察部、最高人民檢察院、山西省人民政府有關(guān)人員，以及中煤能源集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、華晉焦煤公司等相關(guān)人員參加了會(huì)議。（安全監(jiān)管總局通信信息中心 )
