電流之于電網(wǎng)，就像汽車之于公路一樣，電能的輸送有賴于電網(wǎng)的容量。由于入網(wǎng)困難，內(nèi)蒙古風(fēng)電正面臨如北京車輛限行一樣的困境，大量風(fēng)電電能輸送受阻，造成了眾多發(fā)電機(jī)組閑置。

　　但內(nèi)蒙古推進(jìn)“風(fēng)電三峽”建設(shè)的激情未見絲毫減退，各級(jí)地方政府仍然在不遺余力地扶持著當(dāng)?shù)仫L(fēng)電項(xiàng)目的新增產(chǎn)能，而風(fēng)電設(shè)備制造商們則為此添油加火。

　　作為風(fēng)電產(chǎn)能的真正運(yùn)營(yíng)者，風(fēng)電場(chǎng)、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司倒是對(duì)風(fēng)電發(fā)展保持著理性的冷靜；而另一邊的地方政府、風(fēng)電設(shè)備制造商卻對(duì)風(fēng)電發(fā)展充滿熱情，積極開工新項(xiàng)目，進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)能。

　　一半是海水

　　隨波逐流的風(fēng)電場(chǎng)

　　作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心參與者，風(fēng)電場(chǎng)在風(fēng)電開發(fā)熱潮中并不熱心，它們像是隨波逐流者，不自主地卷入了這股盲目的狂潮之中。

　　“我們只是電力集團(tuán)的禮儀小姐。而火電才是電力集團(tuán)的發(fā)言代表�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)黃花溝風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一位不愿透露姓名的員工如此形容風(fēng)電場(chǎng)的境遇。

　　該員工向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》透露，許多電力集團(tuán)投資風(fēng)電項(xiàng)目只是為了響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，風(fēng)電項(xiàng)目并不能給電力企業(yè)帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益，但這樣做能爭(zhēng)取到國(guó)家的一些政策優(yōu)惠。

　　記者從北方聯(lián)合電力公司了解到，公司投資風(fēng)電項(xiàng)目是在做長(zhǎng)遠(yuǎn)布局�！耙�?yàn)榍鍧嵞茉串吘故俏磥淼拇筅厔?shì)，這也有利于集團(tuán)發(fā)電方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整�！痹摴�司相關(guān)人士表示。

　　據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古已接入風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)430萬千瓦之多，而通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市、興安盟東部四盟市的風(fēng)電裝機(jī)容量還未計(jì)入該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　來自通遼市政府“全市風(fēng)電工作會(huì)議”的數(shù)據(jù)顯示：僅通遼一市的風(fēng)電裝機(jī)容量就達(dá)233萬千瓦，而赤峰市也是風(fēng)能發(fā)電大市，風(fēng)電裝機(jī)容量與通遼市同樣巨大。

　　然而，龐大的數(shù)據(jù)所撐起的表面繁華并不能掩蓋風(fēng)電發(fā)展的背后困局。內(nèi)蒙古風(fēng)電總計(jì)入網(wǎng)430萬千瓦，晚上用電低峰時(shí)段通常會(huì)閑置320萬千瓦。

　　而在通遼市，233萬千瓦的電機(jī)裝機(jī)容量中，只有125萬千瓦電量并網(wǎng)，大量風(fēng)電閑置終致風(fēng)電機(jī)組停轉(zhuǎn)就不足為怪了。

　　同樣的情況不僅僅存在于內(nèi)蒙古風(fēng)電場(chǎng)。

　　神華集團(tuán)河北省尚義縣某風(fēng)電場(chǎng)一位不具姓名人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，其所在風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)電機(jī)也經(jīng)常處于停轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　該人士道出了背后的玄機(jī)：由于風(fēng)能發(fā)電電流不穩(wěn)定，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體甚至電力集團(tuán)本身關(guān)注的重頭仍然是火力發(fā)電。

　　前述內(nèi)蒙古黃花溝風(fēng)電場(chǎng)人士向記者解答了風(fēng)電停轉(zhuǎn)背后的秘密：內(nèi)蒙古地區(qū)本身并非用電大區(qū)，自身所生產(chǎn)的火電已經(jīng)足夠使用，風(fēng)電能量本該輸出區(qū)外，但到目前為止，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)事宜并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　“風(fēng)能發(fā)電有其自身難以克服的缺陷。一天中風(fēng)力最強(qiáng)的時(shí)候，其產(chǎn)生的電流可能會(huì)損壞輸變電設(shè)備，而此時(shí)恰是用電量最少的時(shí)候；而在用電高峰時(shí)，風(fēng)電卻又不能提供足夠的電力供給�！鄙辛x縣某發(fā)電場(chǎng)一技術(shù)人員向記者透露。

　　作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心參與者，風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)對(duì)自身所經(jīng)營(yíng)的事業(yè)并不抱有絕對(duì)的信心�！盁o論如何風(fēng)能電力只是傳統(tǒng)發(fā)電能力的一種補(bǔ)充，電力集團(tuán)對(duì)風(fēng)電和火電的待遇是有差別的�！蹦筹L(fēng)電場(chǎng)員工告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

　　據(jù)電力行業(yè)內(nèi)部人士透露，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市薛家灣某火電站員工月平均工資達(dá)5000元，而同一電力公司的風(fēng)電站員工月平均工資不足3000元，并且風(fēng)電站員工多駐扎在遠(yuǎn)離市區(qū)的山地，工作環(huán)境極為艱苦。

　　目前多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)處于虧損狀態(tài)。除五大電力集團(tuán)投資的風(fēng)電場(chǎng)之外，還有其他投資方投資的風(fēng)電場(chǎng)。目前內(nèi)蒙古風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)共計(jì)有60多家，這些企業(yè)都在為風(fēng)電外送“被限行”而感到擔(dān)憂。

　　因?yàn)槿刖W(wǎng)困難，非五大電力集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)電能損失更多，某電力新能源公司在內(nèi)蒙古輝騰席勒草原風(fēng)電站3個(gè)多月的時(shí)間里因棄電而損失近億元，而巨資投建的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備正在草原的狂風(fēng)中快速折舊。

　　電網(wǎng)逆水行舟

　　與風(fēng)電場(chǎng)一樣因風(fēng)力發(fā)電無法入網(wǎng)而“鬧心”的還有各級(jí)電網(wǎng)公司。風(fēng)電無法上網(wǎng)被許多人歸咎于電網(wǎng)的不合作，電網(wǎng)公司在這場(chǎng)狂歡中看起來像是個(gè)不和諧的忤逆者。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古風(fēng)電機(jī)停轉(zhuǎn)事件，國(guó)家電網(wǎng)一直保持緘默，但國(guó)家電網(wǎng)的信息發(fā)布平臺(tái)“國(guó)家電力信息網(wǎng)”日前指出：“凡是國(guó)家正式批準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，接網(wǎng)率在90%以上，而地區(qū)級(jí)規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目，接網(wǎng)率不到60%。風(fēng)電的發(fā)展一定要和國(guó)家的電網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng)�！�

　　顯然國(guó)家電網(wǎng)也對(duì)無序建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目頗有微詞，同時(shí)也不愿把入網(wǎng)困難歸因于電網(wǎng)自身。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出，“內(nèi)蒙古等個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，一方面是特殊天氣原因造成的，另一方面是電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)節(jié)能力不足造成的�！�

　　近期，國(guó)家發(fā)改委兩次到內(nèi)蒙古考察風(fēng)電外送事宜，并且下發(fā)通知，要求國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)籌全國(guó)電力市場(chǎng)，盡快提出有效消納風(fēng)電的方案。然而，國(guó)家電網(wǎng)至今仍未交出答卷。國(guó)家電網(wǎng)下屬的華北電網(wǎng)一位不具姓名人士表示，在風(fēng)電發(fā)展過程中，地方的主導(dǎo)力量強(qiáng)大，當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)較少參與，最后導(dǎo)致了電網(wǎng)脫節(jié)，現(xiàn)在想要并網(wǎng)存在很多難題。

　　“風(fēng)電有效入網(wǎng)不僅有技術(shù)上的障礙，還有經(jīng)濟(jì)效益的考量，這涉及電網(wǎng)改造，還要整體改變發(fā)電方式的協(xié)調(diào)與調(diào)度制度�！敝袊�(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所程錦錐教授告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

　　在風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)中存在的輸送困難問題，甚至被歸因于電網(wǎng)分離。

　　“電網(wǎng)分離后，新發(fā)電方式多由發(fā)電廠創(chuàng)造，但與電網(wǎng)接入的考慮卻被忽略了�！敝袊�(guó)電力科學(xué)研究院某專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

　　雖然地方政府極力斡旋與國(guó)家電網(wǎng)之間的合作關(guān)系，但收效甚微。國(guó)家電網(wǎng)無意為無序發(fā)展起來的風(fēng)電場(chǎng)埋單，國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)發(fā)言表明了這樣的態(tài)度。

　　“要解決風(fēng)電棄電問題，不能只對(duì)相關(guān)主體提要求。如何保障各個(gè)利益群體的利益，值得政府認(rèn)真思考。只有設(shè)備制造商有一定的利潤(rùn)，發(fā)電企業(yè)有一定的效益，電網(wǎng)公司有一定的激勵(lì)，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)�！眹�(guó)家電網(wǎng)宣傳部某負(fù)責(zé)人表示。

　　就在3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華一行與國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在京舉行會(huì)談，會(huì)談中雙方談及內(nèi)蒙古風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個(gè)待建的千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地輸電規(guī)劃也已納入東北電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中。

　　但雙方并未就如何解決已建成的風(fēng)電產(chǎn)能外送問題進(jìn)行討論，一位接近內(nèi)蒙古自治區(qū)政府人士透露，跟地方電網(wǎng)公司的協(xié)作也許是最后的選擇，但這并不能從根本上解決問題，同樣會(huì)面臨諸多困難。

　　內(nèi)蒙古電力集團(tuán)作為內(nèi)蒙古地區(qū)的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)于風(fēng)電入網(wǎng)困難有著切身體會(huì)。該集團(tuán)總經(jīng)理張福生表示，內(nèi)蒙古屬于供電大區(qū)，但是并不屬于用電大頭，尤其是冬季，自治區(qū)的電力需求基本屬于生活用電，火電電能就足夠使用。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)寒冷的冬季決定了供暖用電基本只能靠火力發(fā)電，這就會(huì)造成風(fēng)電閑置，而這是一年中風(fēng)電電能最為強(qiáng)勁的時(shí)候。

　　據(jù)張福生介紹：冬季午夜之后，內(nèi)蒙古電網(wǎng)通常最低負(fù)荷約1230萬千瓦，其中火電供熱機(jī)組供電1200萬千瓦，留給風(fēng)電的余量負(fù)荷所剩無幾。

　　原因還不僅限于內(nèi)蒙古火電電量已完全滿足需求。由于某些風(fēng)電場(chǎng)選址偏遠(yuǎn)，就連當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)在試圖接入時(shí)都感到困難，這也是風(fēng)電入網(wǎng)困難的原因之一。

　　北方聯(lián)合電力公司一位工程師向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》透露，有的風(fēng)電場(chǎng)選址只考慮風(fēng)能最大化，而不考慮輸送電成本最小化。1公里的輸電線建設(shè)需超過50萬元的成本價(jià)，令電網(wǎng)公司望而卻步。

　　一半是火焰

　　地方政府：風(fēng)電“虛火”引燃者

　　風(fēng)能發(fā)電行業(yè)并不都是冰冷的海水。與風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及電網(wǎng)公司形成鮮明反差的，是那些對(duì)發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)充滿熱情的地方政府和風(fēng)能設(shè)備制造商。

　　而在燒這把火的過程中，地方政府扮演了“引火者”的角色。幾乎在每一項(xiàng)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程中，都能看到地方政府忙前忙后的身影。

　　從引進(jìn)投資者、說服銀行放貸、設(shè)備招標(biāo)、施工者招標(biāo)、扶植地方設(shè)備廠家到協(xié)調(diào)電網(wǎng)與電廠合作，地方政府幾近無所不包。

　　通遼市市長(zhǎng)傅鐵剛在2月28日召開的“全市風(fēng)電工作會(huì)議”上明確表示，該市電業(yè)局在國(guó)網(wǎng)公司資金未到位的情況下，墊資近億元支持風(fēng)電項(xiàng)目接入的做法。

　　傅鐵剛甚至在工作報(bào)告中將“深圳能源集團(tuán)公司在項(xiàng)目未核準(zhǔn)的情況下開工建設(shè)15萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目”作為“一批骨干企業(yè)在風(fēng)電建設(shè)中發(fā)揮了重要作用”的典型例證。

　　通遼市發(fā)改委主任張麗華日前已經(jīng)向市政府提議，要使通遼的風(fēng)電裝機(jī)容量在2010年達(dá)到500萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電300萬千瓦。建設(shè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的目標(biāo)進(jìn)入了通遼市政府的視野。

　　目前通遼市已經(jīng)聚集了外來風(fēng)電經(jīng)營(yíng)企業(yè)20多家，當(dāng)?shù)亟◤S的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也在野蠻生長(zhǎng)。盛國(guó)通元風(fēng)機(jī)組裝、葛洲壩塔筒制造、美澤葉片生產(chǎn)將在今年6月份投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)能力將分別達(dá)到1800套、1700套和800套。

　　因小看大的觀察方法完全適用于整個(gè)內(nèi)蒙古的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。市級(jí)政府信心十足，自治區(qū)政府同樣躊躇滿志。

　　2009年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量超過700萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?5%以上，穩(wěn)坐全國(guó)第一把交椅。

　　盡管受到風(fēng)電入網(wǎng)困難、電力設(shè)備產(chǎn)能過剩等負(fù)面消息困擾，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然一往無前。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委能源處官員透露，內(nèi)蒙古全區(qū)2010年開工風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)，自治區(qū)東西部各盟市幾乎都有新動(dòng)作。

　　當(dāng)?shù)劂y行資本也積極介入風(fēng)電項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行公司信貸業(yè)務(wù)部某信貸員透露，今年該銀行已經(jīng)授信北方聯(lián)合電力17億元人民幣專項(xiàng)支持電力項(xiàng)目，其中有相當(dāng)資金撥備風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　通遼市市長(zhǎng)傅鐵鋼如此鼓勵(lì)他的團(tuán)隊(duì)：“全市初步測(cè)定的可開發(fā)風(fēng)能資源超過5000萬千瓦，而目前的開發(fā)量不足5%。”不言自明，他認(rèn)為，未來的開發(fā)前景無限廣闊。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委能源處強(qiáng)調(diào)“內(nèi)蒙古是風(fēng)能資源大區(qū)”，表明他們無意浪費(fèi)大自然賜予的貴重禮物。在全國(guó)都大力推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的大背景下，內(nèi)蒙古表現(xiàn)得如此迫切也就無可厚非了。

　　有資深能源分析師認(rèn)為，內(nèi)蒙古大力發(fā)展風(fēng)能電力是在賠錢買吆喝，然而這樣的評(píng)價(jià)并不全面。至少在這場(chǎng)風(fēng)電狂歡中，大大小小的風(fēng)電設(shè)備制造商個(gè)個(gè)都賺得缽滿盆溢。

　　火上澆油的風(fēng)電設(shè)備商

　　內(nèi)蒙古每年高達(dá)幾十個(gè)億的風(fēng)電建設(shè)，令維塔斯電力(中國(guó))興奮不已。該公司中國(guó)區(qū)某負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》電話采訪時(shí)表示：內(nèi)蒙古是他們的重要市場(chǎng)，他們將會(huì)投入更多精力去開發(fā)。

　　國(guó)家發(fā)改委能源局已經(jīng)發(fā)布的《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架(討論稿)》可能對(duì)風(fēng)能設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率松綁，該消息令這家來自丹麥的企業(yè)對(duì)未來更加充滿期待，其負(fù)責(zé)人認(rèn)為“大展拳腳的時(shí)候到了”。

　　另一家國(guó)內(nèi)上市風(fēng)電設(shè)備商金風(fēng)科技則干脆入股內(nèi)蒙古風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目公司，直接以股東身份參與內(nèi)蒙古風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。

　　金風(fēng)科技公關(guān)部稱，2010年內(nèi)蒙古將會(huì)有近30個(gè)風(fēng)能建設(shè)項(xiàng)目開工，涉及金額巨大，金風(fēng)科技已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)暮贤�份額。雖然該公司并未透露具體簽約金額，但興奮之情難以掩飾。

　　同樣對(duì)內(nèi)蒙古風(fēng)能電力發(fā)展感到興奮的還有當(dāng)?shù)匦掳l(fā)展起來的設(shè)備制造企業(yè)。該類企業(yè)能夠更多地得到來自于地方政府的政策扶持，甚至可以說這些企業(yè)就是與當(dāng)?shù)仫L(fēng)能產(chǎn)業(yè)共進(jìn)退的。地方政府扶植的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)中，最大受益者就是一大批設(shè)備制造企業(yè)。

　　通遼盛國(guó)同元風(fēng)機(jī)總裝廠一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，在公司的籌建、投產(chǎn)、市場(chǎng)開拓過程中，當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門給予了無私的幫助�？梢哉f，公司的項(xiàng)目就是為配套當(dāng)?shù)仫L(fēng)電項(xiàng)目而存在的。

　　風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾年來，其中真正的受益者只有那些設(shè)備制造企業(yè)，他們得到來自政府的大量政策扶持，所以這個(gè)行業(yè)里涌入者眾多。

　　有些過剩的苗頭已經(jīng)引起了國(guó)家的憂慮。風(fēng)電產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)就意在遏制這仍在繼續(xù)的虛火。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)冰火兩重天并不只是內(nèi)蒙古特有的景象。內(nèi)蒙古風(fēng)電經(jīng)常性停機(jī)，其它地方的風(fēng)電輸送也并不順暢；內(nèi)蒙古投資風(fēng)電的熱情仍然持續(xù)高漲，其它地區(qū)的風(fēng)電投資沖動(dòng)也依然強(qiáng)烈。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)各風(fēng)電場(chǎng)有近1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。而另一組數(shù)據(jù)則顯示：2009年中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目總投資仍然高達(dá)1300億元。如此巨大的落差表明，對(duì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行重新審視已經(jīng)刻不容緩。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化