高度壟斷的石油領(lǐng)域終于向民營資本開啟了一道門縫。5月21日有八家民營企業(yè)入圍利用社會庫容存儲國儲油資格招標項目的名單,這意味著它們將介入我國的石油戰(zhàn)略儲備。
據(jù)悉,此次入圍的這八家企業(yè)集中于山東和浙江,它們都擁有優(yōu)越的岸線資源、龐大的石油庫容,同時還具有毗鄰眾多大型煉油裝置的區(qū)位優(yōu)勢。
“一旦正式加入石油國儲運營,我們將向國家石油儲備中心收取租金。”5月26日入圍企業(yè)、舟山世紀太平洋化工有限公司(簡稱世紀太平洋)總經(jīng)理潘勝說。
然而租金僅僅是民營企業(yè)積極參與石油國儲招標的動機之一,甚至只是很小的一部分。有業(yè)內(nèi)知情者認為,“倉儲本就是公用事業(yè)類項目,租金的收入是很微薄的;作為逐利性很強的民營資本,它們更希望通過加入國儲,獲得進入石油行業(yè)的門票。”
艱難的入圍
此次招標是定向招標,由國家石油儲備中心委托中招國際招標有限公司進行招標,入圍的八家企業(yè)總庫容約200萬噸。
國家石油儲備中心是國家能源局下屬負責石油戰(zhàn)略儲備庫的建設和運營的執(zhí)行機構(gòu),自成立伊始,即負責建設、運營位于浙江舟山、寧波、山東青島和遼寧大連等第一批國家石油戰(zhàn)略儲備庫。
“一期項目的建設和運營資金都由中央政府承擔,中石油、中石化和中化集團承擔一定的托管職責,它們對民營企業(yè)并不開放!蹦硣夷茉淳止賳T說。
然而第一批戰(zhàn)略儲備庫總庫容約1600萬噸,這僅相當于2009年國內(nèi)石油消費量4%,因此國家戰(zhàn)略儲備仍有很大的擴容壓力:經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家標準是國家戰(zhàn)略儲備至少應達到本國90天的石油消費量。
有傳聞稱,國家石油儲備中心在選點時,首先要求參選企業(yè)的油庫單罐庫容不得少于1萬立方米,總庫容不得小于3萬立方米。
這將絕大多數(shù)民營石油倉儲設施排除在候選名單之外。
據(jù)了解,對于候選企業(yè),國家石油儲備中心已進行了為期2年的考察;在選點時,它們對入圍企業(yè)的庫容、碼頭建設均有一定的要求。
“入圍企業(yè)遞交的標書當中,對油庫庫容、碼頭情況、設施設備等都做了詳細的描述。招標方對各項給予評分,得分越高的單位獲得資格的排序越靠前!鄙鲜鲋檎叻Q。
以世紀太平洋為例,該公司的油儲基地位于舟山群島馬岙鎮(zhèn),目前擁有儲罐42臺,罐容80萬立方米,其中有30萬立方米庫容是石油庫容;同時該公司還擁有5萬噸級泊位、3萬噸級泊位、1萬噸級泊位及工作船碼頭各一座,是國內(nèi)最大的石油化工倉儲轉(zhuǎn)運企業(yè)之一。
經(jīng)過長期的考察,包括世紀太平洋、寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料有限公司等在內(nèi)的四家山東民營企業(yè)和浙江四家民營企業(yè)成為此次定向招標的候選單位,,其中浙江的企業(yè)都集中在舟山和寧波。
“現(xiàn)在公司已投產(chǎn)的石油庫容只有30萬立方米,它們將全部參與國儲運營;但未來具體如何運作,下周我會去北京與國家石油儲備中心的領(lǐng)導們磋商。”潘勝說。
這意味著入選企業(yè)并非肯定會參與石油國儲的運營。
有舟山地方人士透露,因為世紀太平洋定位于化工品的倉儲轉(zhuǎn)運,因此其對倉儲物資的要求較高,“有些中重質(zhì)原油酸性高,對罐體腐蝕性強,因此世紀太平洋未必會接受”。
尋找敲門磚
石油倉儲轉(zhuǎn)運項目的投資動輒達數(shù)億、甚至數(shù)十億元,但其利潤率卻很低,倉儲費用一般維持在油價的5%以下,然而民營石油企業(yè)對在沿海建設石油倉儲中轉(zhuǎn)基地,并參與國家石油儲備運營的招標仍趨之若鶩。
“因為大家都要尋找一個合法的身份進入被高度壟斷的石油行業(yè)!鄙鲜鲋檎哒f。
據(jù)他介紹,在新36條頒布之前,民營資本進入石油領(lǐng)域面臨很高的政策門檻。以石油倉儲轉(zhuǎn)運為例,2004年中央政府允許民營資本介入這個領(lǐng)域后,真正獲得國家發(fā)改委批準的僅浙江萬向集團一家。
其他民營石油企業(yè),則不得不通過曲線的方式進入石油倉儲轉(zhuǎn)運領(lǐng)域,此次入圍的世紀太平洋,其石油倉儲設施最初就是以化工倉儲轉(zhuǎn)運項目進行立項,并獲得國家發(fā)改委批準建設!笆蛡}儲轉(zhuǎn)運項目很難在短時間獲得國家發(fā)改委的審核通過。”上述舟山地方人士感嘆道。
然而,隨著此次八家公司成功入圍國家石油戰(zhàn)略儲備,這些曾經(jīng)頂著“化工庫”帽子的石油儲罐將自動成為石油庫容。由于未來中國沿海煉油產(chǎn)能仍將不斷增加,這些轉(zhuǎn)變身份的石油庫容將給世紀太平洋帶來更大的市場空間。
根據(jù)已公布的發(fā)展規(guī)劃,2011年我國將在長三角、珠三角、環(huán)渤海三大地區(qū)建成3到4個 2000萬噸級煉油生產(chǎn)基地,2013年全國將形成20個以上的千萬噸級煉油基地。這些煉油產(chǎn)能將主要依靠進口石油為原料,民企只要在沿海擁有石油倉儲轉(zhuǎn)運設施,即有機會介入我國石油產(chǎn)業(yè)鏈,獲得巨大的發(fā)展空間。
“此外,通過入圍國家戰(zhàn)略儲備庫,這些民企是否就有可能獲得被中石油、中石化、中海油和中化集團長期壟斷的原油進出口資質(zhì)呢?畢竟在后面與國家石油儲備中心的磋商過程中,這些過去沒有話語權(quán)的民企有了一定的談判籌碼,至少在原油供應緊張時,它們可以借機要求獲得穩(wěn)定的原油供應。”上述知情人士最后說。
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