6月上旬，我來到內(nèi)蒙古輝騰錫勒草原，考察那里的風力發(fā)電場。

輝騰錫勒是中國最早開發(fā)風電的地區(qū)之一，目前已有七家公司在那里“跑馬圈地”。寬闊的草原上，風力發(fā)電機的葉片連成一片，看上去頗為壯觀。各家風電場之間并沒有“圍墻”，只能通過貼在高聳的風機柱上的公司名稱將其區(qū)別開來。

不過，內(nèi)蒙古這些風電場面臨一個尷尬局面：后半夜風大，正是發(fā)電的好時機，部分發(fā)電機卻經(jīng)常被閑置。原因很簡單：內(nèi)蒙古內(nèi)部的電力市場消化不了這么多的發(fā)電量。特別是在冬季采暖季節(jié)，由于居民采暖主要來自火電供熱機組發(fā)電產(chǎn)生的熱量，電網(wǎng)公司更是不得不“壓風電�；痣姟�，以保障供暖。嚴重的時候，風電機組不得不全部停運。

今年4月，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)自稱頂著壓力在供暖末期提前停下200萬千瓦供熱機組，以支持區(qū)內(nèi)的風電機組上網(wǎng)，從而使4月的風電上網(wǎng)比例達到11%。之前中國電力科學研究院曾論證，內(nèi)蒙古電網(wǎng)風電承受能力約為10%。但截至2009年年底，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)接入風電裝機容量已達430萬千瓦，占到電網(wǎng)最高供電負荷的27.6%，居各省之首，可以說潛力暫被挖到極致。

因此，對外輸送多余電力，幾乎是惟一的選擇。內(nèi)蒙古電網(wǎng)現(xiàn)有兩條500千伏向華北電網(wǎng)輸送電力的通道，但實際輸送能力僅為高峰390萬千瓦，低谷250萬千瓦，遠遠不能滿足需要—國家能源局已經(jīng)批準內(nèi)蒙古東西兩個千萬千瓦級風電基地規(guī)劃，到2015年，內(nèi)蒙古風電裝機容量將達到3000萬千瓦以上。

內(nèi)蒙古電力公司人士透露，2007年，華北電網(wǎng)曾組織相關設計咨詢機構，論證建設蒙西電網(wǎng)到河北南網(wǎng)通道的技術可行性方案。國家電網(wǎng)當時表態(tài)可以建，但時至今日，這一通道尚未立項開工。

風電發(fā)電量在本地區(qū)不能消納，并非內(nèi)蒙古獨有的現(xiàn)象，西北其他幾個省份也存在類似問題。但新疆和甘肅等省份已立項開工數(shù)條至華北、華東的輸電通道，惟獨內(nèi)蒙古進展緩慢。

內(nèi)蒙古電力公司是“廠網(wǎng)分離”改革后產(chǎn)生的三大電網(wǎng)公司之一，也是全國惟一的獨立省級電網(wǎng)企業(yè)，但建設輸電通道的所有權益，如立項權、建設權、管理權、維護權和監(jiān)督權等，基本上掌握在國家電網(wǎng)手中。

2009年6月，原隸屬內(nèi)蒙古電力公司的蒙東電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)給國家電網(wǎng)統(tǒng)一運營。據(jù)說，蒙東電網(wǎng)并入國家電網(wǎng)后，與東北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，解決了大容量機組并網(wǎng)問題。2009年，蒙東送電量同比增長24.5%，蒙西送電量卻只有1.8%的增長率。

提升風電比例，本是低碳發(fā)展途徑之一。內(nèi)蒙古風電成本據(jù)稱已下降到每度電0.46元，而內(nèi)蒙古采用直流特高壓通道，輸送到廣州的測算成本約為每度電0.1元。二者相加，每度電僅比南方火電上網(wǎng)電價多出4分錢。若考慮到煤炭運輸和燃燒帶來的成本和污染，內(nèi)蒙古風電已具備與火電競爭的能力。

內(nèi)蒙古的風電不僅僅是內(nèi)蒙古人的風電。在內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生看來，若不建立全國電力市場消納風電的機制，不解決邊遠地區(qū)風電送出通道問題，無疑是把風電這個剛出生的孩子遺棄，或者說是給剛剛出土的風電幼苗壓上一塊大石頭。

早在五年前，歐洲風能協(xié)會發(fā)表的“歐洲大規(guī)模風電并網(wǎng)研究”報告，就總結(jié)出這樣一個經(jīng)驗：關于電網(wǎng)中可再生能源所占比例上限，是一個經(jīng)濟和監(jiān)管問題，而不是技術問題。風電發(fā)展的主要障礙，并非風電的不穩(wěn)定性，而是既不自由、也不公平的電力市場，以及懼怕新技術的傳統(tǒng)思維和行為模式。

這些觀察和結(jié)論，同樣適用于中國當前風電發(fā)展和并網(wǎng)過程中存在的種種障礙。

來源：新世紀-財新網(wǎng)