國(guó)家發(fā)改委正式表態(tài)正在研究上調(diào)電價(jià)，使得電價(jià)調(diào)整有了更大的可能性。

6月16日，記者從電力系統(tǒng)獲悉，因五大電力集團(tuán)一直在上書申請(qǐng)上調(diào)電價(jià)，國(guó)家發(fā)改委就上調(diào)電價(jià)之事分別在煤電企業(yè)做過(guò)調(diào)研核算，目前正在研究調(diào)整幅度和時(shí)機(jī)。

“目前政府的意思是小幅上調(diào)，以免影響經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最大可能性是先行上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，預(yù)計(jì)每千瓦時(shí)上調(diào)1-1.5分，以維持電企基本生存。”一位接近發(fā)改委的內(nèi)部人士告訴記者。

發(fā)改委展開(kāi)電價(jià)調(diào)研

今年以來(lái)，政府已經(jīng)多次調(diào)整能源價(jià)格，此前的5月31日，國(guó)家剛剛上調(diào)了天然氣價(jià)格。而近日，發(fā)改委的公開(kāi)表態(tài)使得電價(jià)上調(diào)一事似乎已箭在弦上。

6月13日，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜稱：“發(fā)改委正在研究電價(jià)調(diào)整一事。”這是發(fā)改委首次證實(shí)正研究電價(jià)調(diào)整。

“五大電力集團(tuán)一直在向政府申請(qǐng)上調(diào)電價(jià)，在目前已經(jīng)漲了幾輪的煤炭高價(jià)格下，電價(jià)一直未動(dòng)，電企一直承擔(dān)著成本壓力勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，只待電價(jià)上調(diào)。”一位電廠高層告訴記者。

該高層還告訴記者，據(jù)其所知，國(guó)家發(fā)改委早在5月份就已經(jīng)在五大發(fā)電集團(tuán)等企業(yè)對(duì)電價(jià)調(diào)整一事展開(kāi)了調(diào)研，主要調(diào)研相關(guān)企業(yè)的成本壓力和經(jīng)營(yíng)情況，但目前為止結(jié)果尚未出來(lái)。

對(duì)此，國(guó)都證劵分析師鞏俊杰認(rèn)為，年內(nèi)實(shí)行電價(jià)調(diào)整的可能性較大。

華潤(rùn)電力執(zhí)行董事王小彬日前則表示,由于最近煤價(jià)持續(xù)上漲,今年迄今漲幅已達(dá)10%,因此下半年電價(jià)有可能上調(diào)一次�！凹词瓜掳肽昕梢陨险{(diào)電價(jià),也不能彌補(bǔ)因煤價(jià)上漲所帶來(lái)的負(fù)面影響,公司會(huì)通過(guò)多種措施降低成本�！�

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市場(chǎng)煤價(jià)同比去年漲幅最高達(dá)30%，而電煤價(jià)格雖然受到合同控制，上漲幅度也已經(jīng)超過(guò)10%，而且進(jìn)一步的煤價(jià)走勢(shì)尚不明朗。

“要維持發(fā)電企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，只能上調(diào)電價(jià)，上漲幅度能保持企業(yè)運(yùn)作即可。”電力系統(tǒng)一內(nèi)部人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

而上述接近發(fā)改委的內(nèi)部人士告訴記者，考慮到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府如果上調(diào)電價(jià)，可能率先調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，而且漲幅不會(huì)太大，預(yù)計(jì)是每千瓦時(shí)上調(diào)1-1.5分，這樣能夠維持電力企業(yè)的基本運(yùn)作，對(duì)社會(huì)影響也不大。

CPI加大電價(jià)調(diào)整難度

盡管電價(jià)調(diào)整的幅度已經(jīng)大致預(yù)測(cè)過(guò)，但調(diào)整時(shí)間卻難以確定，主要是因?yàn)槟壳巴�脹壓力加大，而電價(jià)調(diào)整影響面較廣。

由于去年同期的CPI基數(shù)較低，今年上半年CPI增速一路高企，到5月CPI已經(jīng)超過(guò)3%的紅線�！澳壳皣�(guó)家發(fā)改委猶豫不決的主要原因正是考慮到了管理通脹預(yù)期的問(wèn)題，這增加了電價(jià)調(diào)整的不確定性�！鄙鲜鲭娖蟾邔臃Q。

但電企下半年的局勢(shì)卻不容樂(lè)觀。

5月中上旬，受下游煤炭用戶采購(gòu)仍然較為活躍等因素影響，秦皇島港各煤種價(jià)格再度經(jīng)歷了連續(xù)三周的上揚(yáng)。

秦皇島港數(shù)據(jù)顯示，5月17日，秦皇島港6000大卡大同優(yōu)混、5500大卡山西優(yōu)混、5000大卡山西優(yōu)混、4500大卡普通混煤以及4000大卡普通混煤最低平倉(cāng)價(jià)分別為785元/噸、755元/噸、655元/噸、580元/噸以及470元/噸，與4月底相比，每噸分別上漲35-55元不等，漲幅分別在5.4%-9.2%之間。6月份，夏季用煤高峰將逐步來(lái)臨，電煤需求或?qū)�顯著增加，煤價(jià)可能也將再度啟動(dòng)繼續(xù)上行。在此背景下，電企的成本壓力也將進(jìn)一步增加。

以華能國(guó)電為例，因發(fā)電量增長(zhǎng)，該公司于2006年至2009年間的營(yíng)業(yè)額持續(xù)上升，但盈利數(shù)字卻每況愈下，2006年及2007年達(dá)60億元人民幣，2008年因煤價(jià)急升，虧損39億元人民幣，2009年煤價(jià)雖然回落，營(yíng)業(yè)額亦升至767億元人民幣，公司盈利卻仍未恢復(fù)至2007年水平，只有49億元人民幣，可見(jiàn)煤價(jià)對(duì)電企影響之大。

除此以外，電企還面臨著另一個(gè)頹勢(shì)：隨著高耗能行業(yè)用電增速下滑，發(fā)電量也有可能受其影響出現(xiàn)增幅回落。5月份當(dāng)月用電量3480億千瓦時(shí)，雖然同比增長(zhǎng)20.8%，但增速有所放緩；而5月重工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)25%，增幅比4月份下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)。

“隨著政府對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的整頓和情理，重工業(yè)用電增速放緩態(tài)勢(shì)已成事實(shí)。用電量的減少也將進(jìn)一步降低火電企業(yè)的盈利空間，使得火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步增大�！币换痣娖髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

電價(jià)將成節(jié)能調(diào)控手段

與此同時(shí)，記者還獲悉，雖然政府對(duì)于調(diào)整電價(jià)一再謹(jǐn)慎，但卻試圖通過(guò)調(diào)整電價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)節(jié)能減排。

而目前淘汰落后產(chǎn)能調(diào)控的一個(gè)重要手段，就在于取消對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)，從而使這些高成本企業(yè)自然淘汰。自5月開(kāi)始，發(fā)改委等部門頻頻發(fā)文，三令五申要求地方清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，并從6月1日開(kāi)始，發(fā)改委等六部門將聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展電力價(jià)格大檢查，目標(biāo)直指不符合國(guó)家政策規(guī)定的對(duì)高耗能行業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠。

“取消優(yōu)惠電價(jià)也是調(diào)整電價(jià)的一個(gè)方面，雖然打擊高耗能產(chǎn)業(yè)降低了發(fā)電量，間接影響了電企，但這也反映了政府正在運(yùn)用電價(jià)手段來(lái)調(diào)整節(jié)能減排。”上述電企負(fù)責(zé)人稱。

業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，上調(diào)電價(jià)可舒緩電企壓力，亦可提升節(jié)約能源的積極性，在節(jié)能政策主導(dǎo)下，相信落實(shí)上調(diào)電價(jià)的可能性頗高。

鞏俊杰也指出，電價(jià)調(diào)整和電力體制改革的推進(jìn)，將有助于改善行業(yè)基本面；特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，新能源比重進(jìn)一步提升將導(dǎo)致電力行業(yè)對(duì)煤炭的依賴程度降低；電力行業(yè)基本面將逐步好轉(zhuǎn)。

“未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家都將處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著國(guó)家節(jié)能減排力度的加大，電價(jià)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)政府降耗的重要調(diào)控手段，整體水平趨于上漲。同時(shí)，能耗降低會(huì)使得對(duì)能源需求增速變緩，煤價(jià)將有下調(diào)的預(yù)期，未來(lái)電力企業(yè)的盈利環(huán)境將逐漸改善�！闭猩套C券分析師彭全剛認(rèn)為。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)