近日，英國石油公司（BP）發(fā)布的《2009世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中稱，2009年，全球煤炭產(chǎn)量為34.09億噸油當(dāng)量（折合原煤69.41億噸），同比增長2.4%；全球煤炭消費(fèi)量為32.78億噸油當(dāng)量（折合約66.74億噸煤炭）。中國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)占全球比重分別為45.6%和46.9%，分別比去年上升3.1和4.3個百分點(diǎn)。
　　今年凈進(jìn)口量預(yù)計(jì)達(dá)1.7 億噸
　　煤炭消費(fèi)量的增加伴隨著凈進(jìn)口量的不斷攀升。國家安監(jiān)總局辦公廳副主任郭云濤在日前舉行的“2010煤炭企業(yè)兼并重組峰會”上對《中國能源報》記者表示，繼中國去年凈進(jìn)口煤炭1.03 億噸以后，今年中國將成為全球最大的煤炭進(jìn)口國，預(yù)計(jì)凈進(jìn)口量將達(dá)1.7億噸。
　　與此相對應(yīng)的是，據(jù)國家海關(guān)總署日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全國累計(jì)煤炭出口量為887萬噸，同比減少15.8%，但進(jìn)口量1至4月已達(dá)5799萬噸，增長1.5倍；其中凈進(jìn)口5058萬噸，同比增加3715萬噸。
　　作為煤炭生產(chǎn)消費(fèi)大國,中國曾一度是煤炭凈出口國,但2009年我國累計(jì)進(jìn)口煤炭1.26億噸,同比增長超過210%;出口煤炭2240萬噸,同比下降超過50%;全年凈進(jìn)口1.03億噸。這其中，動力煤一直是出口大于進(jìn)口,而且由于動力煤出口量較大,使得煤炭出口量總體上大于進(jìn)口量。
　　由于煤電談判不暢、煤炭價格高及運(yùn)輸瓶頸等原因,不少火電公司特別是南方電廠從國外進(jìn)口煤炭成本較國內(nèi)更低。目前,南方電廠進(jìn)口煤炭有持續(xù)增加的趨勢。
　　需求持續(xù)增加是主因
　　對于目前國內(nèi)煤炭消費(fèi)量及凈進(jìn)口量不斷攀升的局面，不少專家指出，近來持續(xù)增加的電煤需求是主因。隨著中國經(jīng)濟(jì)日漸從金融危機(jī)的陰霾中穩(wěn)步回暖，煤炭作為一次能源消費(fèi)主體的需求量不斷激增。
　　最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)耗煤量最大的火電、鋼鐵、建材等四個行業(yè)到2015年的用煤量相比目前將明顯增加，其中，火力發(fā)電用煤約達(dá)22.5億噸，鋼鐵用煤4.8億噸，建材用煤3.9億噸，化工用煤2.5億噸。業(yè)內(nèi)普遍的看法是，煤炭行業(yè)到“十二五”末的總體需求量將達(dá)38億噸，并且這種需求是剛性的。
　　“如果其他新能源達(dá)不到預(yù)期的規(guī)模目標(biāo)，煤炭的需求量可能還會加大。”郭云濤在上述會議上表示，下一步如何建立一個節(jié)約、清潔、安全、穩(wěn)定、可靠的煤炭供應(yīng)體系，成為一個需要關(guān)注的問題。
　　應(yīng)及早掌握國際煤炭話語權(quán)
　　除了建立穩(wěn)定高效的煤炭供應(yīng)體系成為業(yè)內(nèi)共識之外，不少專家認(rèn)為，煤炭凈進(jìn)口量的增加以及消費(fèi)量在全球比例的逐年上升，一個無法回避的問題是，如何避免煤炭進(jìn)口像鐵礦石以及其他大宗商品進(jìn)口所遭遇的國際定價權(quán)淪落他手之虞。
　　盡管有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為， 與鐵礦石、石油等行業(yè)情況不同，我國煤炭資源豐富，我國煤炭凈進(jìn)口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分，因此并不會對中國國內(nèi)的煤炭企業(yè)造成大的沖擊。但中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會專家李朝林此前對《中國能源報》記者表示，長期大量進(jìn)口煤炭，使我國煤炭將逐漸在國際煤炭市場上的主動權(quán)減少，缺乏定價權(quán)和較強(qiáng)的談判能力。
　　“中國買什么，國際市場就漲什么；中國賣什么，國際市場就跌什么”的國際貿(mào)易市場背景下，一個更為嚴(yán)重的隱憂或許是，“隨著原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品對外依存度的已過半趨勢，我國在國際貿(mào)易體系的定價權(quán)，幾乎全面崩潰，中國當(dāng)前面臨的一大問題就是大宗商品定價權(quán)的缺失�！鄙虅�(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)近日在一次會議上直言。
　　因此，為避免未來煤炭行業(yè)出現(xiàn)可能出現(xiàn)的國際定價權(quán)危機(jī)，業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻(xiàn)策。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授代鵬向記者表示，中國應(yīng)該在適時增加進(jìn)口的同時，要在國內(nèi)保留充足的煤炭產(chǎn)能或做好充分的煤炭儲備，做到“家中有糧” 。只有這樣，才能最大限度地保障國內(nèi)煤炭穩(wěn)定供給，保障國內(nèi)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行�！皣�家醞釀4年的國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點(diǎn)也即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開，這無疑是謀求話語權(quán)的有益嘗試�！贝�鵬說。
　　有分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集中度低是當(dāng)前影響我國資源性產(chǎn)品市場話語權(quán)的一個重要因素。對此，郭云濤表示，近年來在煤炭行業(yè)開展的新一輪煤礦企業(yè)兼并重組、煤炭資源整合進(jìn)程，其初衷就是治理煤礦開采主體過多，大力提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，相信對于未來提升中國煤炭行業(yè)在國際市場上的話語權(quán)能起到促進(jìn)作用。

來源：中國能源報