自澳大利亞政府于5月初宣布擬征資源稅以來(lái)，爭(zhēng)議之聲一直不絕于耳，對(duì)誰(shuí)收、怎么收、會(huì)不會(huì)差別對(duì)待成為澳洲資源稅計(jì)劃推行的核心。一方面，澳洲礦企聲稱資源稅會(huì)讓諸多項(xiàng)目有停工危險(xiǎn)，要求政府不能在稅率上“一刀切”；另一方面，澳洲政府似乎咬緊了“稅率無(wú)差別”的底線，唯一可能達(dá)成妥協(xié)之處，可能在于征稅開始的環(huán)節(jié)。
　　力拓怨聲載道
　　上周，澳洲礦業(yè)巨頭力拓在網(wǎng)站上發(fā)表了一份致全體股東的信，力拓董事長(zhǎng)Jan du Plessis在信中表示，新資源稅如果開征，將令澳洲成為采礦業(yè)課稅最重的地區(qū)。他抨擊超額資源稅方案脫離商業(yè)現(xiàn)實(shí)，既不能給澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，也不利于實(shí)現(xiàn)高效的稅制改革。而政府當(dāng)前的方案不經(jīng)咨詢就推出，嚴(yán)重削弱了投資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝顿Y吸引力降低。
　　他還提到，力拓特別擔(dān)心正在進(jìn)行的項(xiàng)目對(duì)新稅的負(fù)擔(dān)能力，并稱這些項(xiàng)目可能要幾十年才能收回投資，而新稅將削弱項(xiàng)目推進(jìn)所需的穩(wěn)定稅收和監(jiān)管環(huán)境。
　　稅率和起征點(diǎn)成焦點(diǎn)
　　力拓并不是在單兵作戰(zhàn)。之前，必和必拓首席執(zhí)行長(zhǎng)高瑞思以該公司在南澳的一項(xiàng)涉及水壩擴(kuò)建和銅、鈾開采的大型項(xiàng)目為例，說(shuō)明新稅可能帶來(lái)的沖擊。據(jù)悉，摩根士丹利分析師對(duì)該項(xiàng)目的模型分析顯示，資源暴利稅將導(dǎo)致該項(xiàng)目的凈現(xiàn)值降為負(fù)值，投入資本回報(bào)率將低于采礦業(yè)最低水平15%。如果按現(xiàn)有計(jì)劃征收資源暴利稅，該項(xiàng)目將毫無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。摩根士丹利同時(shí)表示，征收資源暴利稅后，賤金屬與電煤項(xiàng)目將難以實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)，建議對(duì)稅收計(jì)劃進(jìn)行大的改動(dòng)，包括將稅率降至20%、將起征點(diǎn)提高至15%等，而擬議中的資源超額利潤(rùn)稅稅率為40%，利潤(rùn)起征點(diǎn)為6%回報(bào)率以上部分。
　　然而，官方依舊沒有松口。澳州資源、能源與旅游部長(zhǎng)馬丁·福格森排除了依據(jù)不同業(yè)務(wù)性質(zhì)調(diào)整稅率的可能。他表示，不會(huì)有特殊交易，但他同時(shí)暗示，政府將考慮調(diào)整從生產(chǎn)時(shí)起開始征稅的做法。他說(shuō)，他已了解石油行業(yè)、砂石等低價(jià)值資源生產(chǎn)商以及采礦業(yè)的觀點(diǎn)，這些行業(yè)均認(rèn)為不應(yīng)不加區(qū)別的通行征稅模式，政府將保證考慮各行業(yè)的自身特點(diǎn)。
　　煤層氣或?yàn)橥黄瓶?BR>　　福格森的強(qiáng)硬并非沒有支點(diǎn)，據(jù)他介紹，在與資源、能源行業(yè)中許多企業(yè)進(jìn)行交流后，政府已接近拿出一項(xiàng)解決方案，來(lái)打破目前的僵局。
　　福格森表示，在過去的十幾天內(nèi)，已有多項(xiàng)商談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中，澳洲總理陸克文與英國(guó)天然氣集團(tuán)公司之間就資源超額利潤(rùn)稅對(duì)新興煤層氣行業(yè)的潛在沖擊舉行了建設(shè)性會(huì)談。澳政府已考慮就煤層氣產(chǎn)業(yè)超額利潤(rùn)稅方案作出讓步。
　　據(jù)《澳大利亞人》近日?qǐng)?bào)導(dǎo)，澳大利亞政府正在考慮修改針對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的超額利潤(rùn)稅方案，并且針對(duì)各礦種調(diào)整征收40%超額利潤(rùn)稅的條款。報(bào)導(dǎo)稱，澳大利亞政府距離與煤層氣產(chǎn)業(yè)就資源稅達(dá)成單獨(dú)協(xié)定又邁近了一步，但并未指出將對(duì)征稅條款做出哪些具體修改。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)