國(guó)家電網(wǎng)近日在沈陽(yáng)正式啟動(dòng)電力光纖到戶試點(diǎn)工程建設(shè)，標(biāo)志著該公司電力光纖入戶工程全面啟動(dòng)。一根接入住宅的光纖復(fù)合低壓電纜，在輸送電力的同時(shí)，還同步傳輸電話、電視和互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)。今年內(nèi)國(guó)家電網(wǎng)將在14個(gè)省公司的20個(gè)城市進(jìn)行電力光纖試點(diǎn)建設(shè)，共覆蓋約4.7萬(wàn)用戶。

國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士表示，光纖入戶服務(wù)于國(guó)家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略實(shí)施。三網(wǎng)融合，說(shuō)的是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)之間的融合，國(guó)務(wù)院促進(jìn)三網(wǎng)融合文件下發(fā)后，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣電總局正積極部署相關(guān)工作。三網(wǎng)融合方案幾易其稿，從中可以看出，雖然各方都看好三網(wǎng)融合的前景，但要想拿出一個(gè)“共贏”的融合方案來(lái)，難度不小。三網(wǎng)融合的核心是互聯(lián)網(wǎng)，既包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，也包括互聯(lián)網(wǎng)傳輸。內(nèi)容和傳輸是兩回事，是產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，但也可以理解為密不可分，缺一不可。

三網(wǎng)融合，試點(diǎn)階段明確是試點(diǎn)雙向進(jìn)入，電信從網(wǎng)絡(luò)到內(nèi)容，廣電從內(nèi)容到網(wǎng)絡(luò)到運(yùn)營(yíng)，但在監(jiān)管上仍是雙方各管一段。電力借網(wǎng)絡(luò)資源，上光纖傳輸內(nèi)容到戶，可以節(jié)約資源，本來(lái)是有益的，電力公司也可從中獲得一定的回報(bào)。但由于同樣需要經(jīng)過(guò)廣電、電信的監(jiān)管，如果管理機(jī)制不改變，電力上網(wǎng)很難健康發(fā)展的環(huán)境。

這樣的競(jìng)爭(zhēng)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？如何避免某方利用壟斷性的優(yōu)勢(shì)，而形成條塊分割的利益博弈？在上月舉行的“2010中國(guó)通信企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇暨2010中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)榜發(fā)布儀式”上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局副局長(zhǎng)楚序平建議，“盡快成立高層次跨部委的“四網(wǎng)融合”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃“四網(wǎng)融合”，將智能電網(wǎng)的電力光纖到戶工程納入“三網(wǎng)融合”總體部署。”

解決這一問(wèn)題唯一有效的辦法是重新調(diào)整“三網(wǎng)融合”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。具體說(shuō)，就是形成內(nèi)容監(jiān)管（除了電影、電視、廣播，還包括新聞、出版等）+網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管（包括電信運(yùn)營(yíng)商寬帶、廣電有線電視網(wǎng)、電力寬帶網(wǎng)等）兩個(gè)分工合作的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，及產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。只有這樣，內(nèi)容監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)才可能獨(dú)立、公正地行使監(jiān)管權(quán)，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，最終消費(fèi)者、政府、企業(yè)才都是受益者。

來(lái)源：通信產(chǎn)業(yè)報(bào)