能源局關(guān)停小火電屢次涉及五大電企，但“上大壓小”反而助其擴張

　　近日，國家能源局發(fā)布今年將超過1000萬千瓦小火電的關(guān)停計劃，分解落實到140多家電廠的近400臺機組。據(jù)記者了解，涉及到的140多家電廠有五大電力集團的，也有一些地方電廠和民營電廠的。然而，盡管政府關(guān)停小火電涉及到五大電力集團旗下電廠，但在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，五大電企卻利用“上大壓小”的政策，迅速實現(xiàn)了在全國范圍的擴張。

　　五大電企規(guī)模不降反升

　　“涉及到的140多家電廠，有五大電力集團的下屬電廠，也有一些地方電廠和民營電廠，不過五大電力集團通過‘上大壓小’，裝機容量反而實現(xiàn)了翻番，并在全國范圍內(nèi)擴張了更多的市場份額�！焙颖币患译姀S負責人告訴《華夏時報》記者。

　　據(jù)記者從國電集團了解到的數(shù)據(jù)，2007年，該公司承諾“十一五”期間關(guān)停小火電機組81臺，關(guān)停容量505.5萬千瓦。但實際上，到2009年底，該公司累計關(guān)停小火電機組573萬千瓦，提前一年超額完成關(guān)停任務(wù)。截至2009年底,國電集團擁有可控總裝機容量8203萬千瓦，其中火電裝機容量7025.05萬千瓦,占85.64%，而在2006年底，國電集團可控裝機容量僅為4445萬千瓦。

　　“這意味著，國電集團雖然在2007年到2009年間犧牲了505.5萬千瓦的小火電機組，但卻迅速擴張了3758萬千瓦的裝機容量，市場份額巨大�！鄙鲜鲭姀S人士說，目前該公司30萬千瓦及以上火電機組占火電裝機的比例達84.1％，高出全國平均水平20個百分點。這意味著該企業(yè)通過關(guān)停小火電和上大壓小，在實現(xiàn)市場份額翻番的同時，還淘汰了落后。

　　而據(jù)記者了解，除了國電集團，華能、大唐、華電和中電投四大電力集團在關(guān)停小火電、淘汰落后的過程中，也都迅猛地實現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模擴張。

　　利用上大壓小政策

　　而據(jù)記者了解，五大電力集團在關(guān)停小火電的同時完成了飛速擴張，正是利用了政府“上大壓小”政策。

　　早在2007年關(guān)停小火電之初，國家制定了一系列相互配套的政策措施。首先就是“上大壓小”，按照這一政策，只要地方和發(fā)電企業(yè)關(guān)閉小火電機組，國家就可以批準按一定比例新上大容量、高參數(shù)的節(jié)能發(fā)電機組。

　　根據(jù)國家能源局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2006年至今，我國已累計關(guān)停小火電6417萬千瓦。全國30萬千瓦及以上的火電機組占火電總裝機的比重從“十一五”初期的43.37％提高到67.11％。但與此同時，全國電力裝機也從2002年底的3.57億千瓦增加到2008年底的7.92億千瓦，年均投產(chǎn)裝機超過7000萬千瓦。

　　而國家能源局此次再關(guān)停1000萬千瓦小火電，仍然是實施了“上大壓小”的策略。

　　據(jù)國家能源局相關(guān)負責人介紹，國家還會繼續(xù)實施“上大壓小”策略，并考慮關(guān)停一部分老舊30萬千瓦火電機組，重點上馬60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　　“巨大的新增裝機，主要是在五大電力集團，上大壓小也是新裝機組的主要方式�！蔽宕箅娏ο到y(tǒng)一人士告訴記者。

　　難解電企負債危機

　　盡管五大電力集團在短短3年內(nèi)迅猛地擴張了企業(yè)規(guī)模，發(fā)電量也逐年飆漲，但企業(yè)利潤卻反常地呈現(xiàn)下跌趨勢。

　　“近年來，電力企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下降，資產(chǎn)負債率逐年上升，嚴重影響著電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。2009年，五大發(fā)電集團和兩家電網(wǎng)公司的銷售利潤率僅為1.2%，遠低于央企平均銷售利潤率6.3%的水平。在中央企業(yè)資產(chǎn)負債率最高的前10家工業(yè)企業(yè)中，電力行業(yè)就占了5家。五大發(fā)電集團資產(chǎn)負債率均超過80%�！痹谥袊�能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞指出，這些問題產(chǎn)生的根本原因是：發(fā)電成本在急劇上升，投入大、成本高，關(guān)鍵是發(fā)展方式不可持續(xù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月累計用電達16575億千瓦時，較2008/2009同期分別增長18.8%/23.3%。

　　雖然用電量的增長帶動了發(fā)電量的增長，但卻依然沒有能帶動電力企業(yè)的業(yè)績。

　　而五大電力集團一高層也告訴《華夏時報》記者，因為電價仍是政府定價，但煤價市場化程度逐漸加深，煤價近年來連續(xù)翻番，而電價調(diào)整幅度很小，這些成本基本上由發(fā)電企業(yè)內(nèi)部消化，所以成本壓力吃掉了發(fā)電集團的利潤率�！叭绻�不是因為近年來五大電力集團均有大規(guī)模的新增發(fā)電機組，而經(jīng)濟發(fā)展帶動了發(fā)電量大增，五大電力集團根本無法維持正常經(jīng)營�！痹摳邔诱f。

　　“近年來，我國電力價格漲幅遠低于其它能源品種和主要工業(yè)品價格漲幅。應(yīng)該盡快深化電價改革，科學合理的電價機制是我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障�！眲⒄駚喓粲�。

來源：華夏時報