天然氣：規(guī)模占比至少翻倍
　　
　　據(jù)國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江兵介紹，“十二五”期間將大力發(fā)展天然氣，預(yù)計(jì)到2015年，天然氣利用規(guī)模可能會(huì)達(dá)到2600億立方米，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)　中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右。
　　
　　目前，在我國一次能源消費(fèi)中,煤炭占據(jù)了我國能源消費(fèi)總量的70%以上,石油占據(jù)了20%,而天然氣卻只有不到4%的比例,遠(yuǎn)低于24%的世界平均水平,也低于11%的亞洲平均水平。
　　 　　
　　而另一方面，雖然隨著中亞天然氣管輸量增加、國內(nèi)產(chǎn)量增長和進(jìn)口LNG增多，我國天然氣供應(yīng)能力有所增強(qiáng)，但供需矛盾仍然存在。據(jù)國家能源局綜合司司長周喜安介紹，到今年四季度冬季用氣高峰期間，局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供氣緊張。
　　 
　　據(jù)悉，目前我國天然氣在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比較低，重要的原因之一是天然氣的勘探工作相對(duì)滯后。據(jù)中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院天然氣勘探專家陸家亮分析，國內(nèi)天然氣資源豐富，常規(guī)天然氣達(dá)到56萬億方，非常規(guī)天然氣資源潛力超過150萬億方。陸家亮說，我國天然氣的資源探明程度低，相當(dāng)于美國30年代的水平。煤層氣探明率更少，潛力非常巨大。
　　 
　　專家還認(rèn)為，適當(dāng)引進(jìn)民間資本進(jìn)入天然氣行業(yè)，有利于促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，由于天然氣涉及國計(jì)民生的方方面面,與百姓日常生活息息相關(guān),所以中國對(duì)該行業(yè)的開放持謹(jǐn)慎態(tài)度,三家國有企業(yè)幾乎控制了天然氣產(chǎn)業(yè)從勘探、生產(chǎn)、到運(yùn)輸、銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。而在國外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,都培育和引入了市場競爭機(jī)制,以市場為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,依靠市場、價(jià)格杠桿的作用調(diào)節(jié)天然氣資源的配置。
　　
　　據(jù)中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平介紹,天然氣的開發(fā)在美國獲得重大成功,而美國有6000個(gè)公司在從事天然氣的上游勘探開發(fā),他們?cè)诩夹g(shù)上不斷地改進(jìn),在投資上吸納各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)投資,不斷發(fā)現(xiàn)新的油田、氣田。所以美國的天然氣85%是由中小型公司發(fā)現(xiàn)和開發(fā)的,而大公司在里面起的角色是非常渺小的。中國的情況也是一樣的,不能僅依賴一兩家大企業(yè)來發(fā)展天然氣能源。
　　
　　據(jù)記者了解，在“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的設(shè)想中，首要的一條將是發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，確保我國天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。另外，“十二五”期間我國還將加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備體系建設(shè)，加大煤層氣、頁巖氣、城市垃圾沼氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)力度。強(qiáng)化天然氣、液化天然氣進(jìn)口渠道建設(shè)，擴(kuò)大天然氣、液化天然氣進(jìn)口規(guī)模。適時(shí)調(diào)整天然氣利用政策，鼓勵(lì)以氣代油，適地、適量建設(shè)天然氣、液化天然氣調(diào)峰電站。
　　
　　電力：核電水電風(fēng)電優(yōu)先
　　
　　據(jù)江冰介紹，總體考慮，“十二五”期間通過大力發(fā)展核電、水電、風(fēng)電，到“十二五”末期，水電和核電占一次能源消費(fèi)的比重由現(xiàn)在的7%左右達(dá)到接近9%；風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能占一次能源的消費(fèi)由現(xiàn)在的0.8%達(dá)到接近2.6%左右。據(jù)初步測算，到2020年完成15%的目標(biāo)，核電規(guī)模至少達(dá)到7500萬千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)該達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　江冰介紹說，大力發(fā)展核電、水電、風(fēng)電，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國非化石能源在2020年達(dá)到15%的目標(biāo)至關(guān)重要。而為了到2020年完成15%的總體目標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目，比如大型水電和核電站建設(shè)，由于建設(shè)周期較長，這些項(xiàng)目也要在“十二五”期間基本開工建設(shè)，才能保證到2020年取得運(yùn)行。
　　
　　記者從有關(guān)規(guī)劃制定機(jī)構(gòu)了解到，“十二五”期間，正是水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源大規(guī)模投資擴(kuò)張的期間，火電將大舉讓路，裝機(jī)量退居70%以下，清潔能源裝機(jī)將達(dá)30%。
　　
　　據(jù)中國電力工程顧問集團(tuán)總經(jīng)理汪建平預(yù)計(jì)，到2015年，我國全社會(huì)用電量將達(dá)到5.6萬億千瓦時(shí)，“十二五”期間，年均增長7.5%。我國投入運(yùn)行的電源裝機(jī)總量需達(dá)到12.6億千瓦，電源裝機(jī)總量將超過美國位居世界第一位，煤電比重下降到68%，其中，燃?xì)廨啓C(jī)比重4%，水電比重20%，核電比重2%，新能源發(fā)電比重6%。
　　
　　汪建平認(rèn)為，目前我國在建水電項(xiàng)目約5617萬千瓦，約有5000萬千瓦左右能在2015年前投產(chǎn)，屆時(shí)我國水電將達(dá)到2.46億千瓦，通過努力可達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。中國水電工程顧問集團(tuán)副總經(jīng)理王民浩表示，2015年我國水電發(fā)展目標(biāo)3.10億千瓦，即“十二五”期間要新增0.85億千瓦。2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)9000萬千瓦，其中含海上風(fēng)電500萬千瓦；初步規(guī)劃到2015年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦。
　　
　　據(jù)了解，電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃作為我國能源“十二五”規(guī)劃中的分項(xiàng)規(guī)劃之一，由國家能源局牽頭編制，形成征求意見稿之后向電力行業(yè)各方主體征求意見，包括電力企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等。電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃將重點(diǎn)涉及火電、水電等結(jié)構(gòu)電源的裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)、電網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)、擬投資金額、資金籌措方式等內(nèi)容。
　　
　　電力行業(yè)專家透露，電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策在“十一五”期間就已經(jīng)制定，但當(dāng)時(shí)并未公布，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻都散落在多個(gè)文件中，此次有望集中梳理，持續(xù)規(guī)范電力行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　煤炭：提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度
　　
　　“十二五”期間國家將加大可再生能源的開發(fā)利用。2015年水電、風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源將貢獻(xiàn)3.46億噸標(biāo)煤，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右。這將會(huì)明顯改變我國煤炭消費(fèi)比重多年來居高不下的局面。2015年預(yù)計(jì)煤炭需求量將達(dá)38億噸，創(chuàng)歷史新高。
　　
　　“十二五”規(guī)劃將煤炭兼并重組作為重要內(nèi)容。煤炭企業(yè)由當(dāng)前的11000家減少到4000家，銳減7000家。“十二五”末，將形成6~8個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭資源將進(jìn)一步集中。據(jù)悉，為增加煤炭企業(yè)集中度，國家在政策上鼓勵(lì)一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體，一個(gè)開發(fā)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)，促進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。

　　國家能源局副局長吳吟前不久在一次論壇上表示，目前跨地區(qū)跨省域的煤炭整合太少，類似神華集團(tuán)那樣連煤礦帶鐵路帶港口規(guī)模的企業(yè)太少，此外，煤炭整合中部分國企存在“寧為雞頭，不做鳳尾”的思維。他認(rèn)為，煤炭整合的目的在于不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，使得整個(gè)煤炭行業(yè)維持競爭，既不過度競爭，也不形成壟斷，這樣才能夠滿足煤炭支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
　　
　　此外，在煤炭產(chǎn)業(yè)布局上，按照煤炭產(chǎn)地的不同功能，我國原來劃分的煤炭調(diào)入、調(diào)出和自給三個(gè)功能區(qū)將變?yōu)檎{(diào)入和調(diào)出兩個(gè)功能區(qū)。其中，調(diào)入?yún)^(qū)為東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏，調(diào)出區(qū)為晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴、新疆，主要位于西南和西北。
　　
　　“十二五”期間，我國煤礦建設(shè)將由過去的重視大中型煤礦建設(shè)轉(zhuǎn)為建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，山西、內(nèi)蒙古、
陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的6省區(qū)新建、改建的產(chǎn)能不小于120萬噸。此外，新增產(chǎn)能的建設(shè)將由此前的以新建為主轉(zhuǎn)為加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能為主。
　　
　　“十二五”期間，國家將研究設(shè)立煤炭準(zhǔn)入門檻。有消息稱，屆時(shí)一般礦井的年產(chǎn)量規(guī)模不得低于30萬噸；國家重點(diǎn)規(guī)劃礦區(qū)礦井產(chǎn)量不低于60萬噸，沒有瓦斯突出和水災(zāi)害嚴(yán)重的礦井；各主要產(chǎn)煤省份的礦區(qū)礦井產(chǎn)量不低于120萬噸。
　　
　　另據(jù)中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地表示，煤炭目前是我國主力能源，煤炭的開采和利用必須走安全、高效、環(huán)保的科學(xué)發(fā)展道路，煤炭在能源消耗中的占比也應(yīng)盡可能逐步下降，到2050年可望減至40%甚至是35%左右，將煤炭由現(xiàn)在的支柱能源逐步調(diào)整為重要的基礎(chǔ)能源。
　　
　　石油石化：結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心
　　
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是石化行業(yè)“十二五”規(guī)劃的核心。中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長原所長周大地近日指出，石油石化行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要基于兩點(diǎn)：一是國際合作與競爭的加劇要求中國石油石化行業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成核心競爭力，到國際市場上獲取更多資源；二是目前國內(nèi)石化行業(yè)已經(jīng)由數(shù)量短缺變?yōu)橘|(zhì)量短缺，低附加值石化產(chǎn)品過剩，高附加值石化產(chǎn)品缺乏，因此結(jié)構(gòu)調(diào)整也屬必然。
　　
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤指出，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等是“十二五”期間的主要工作。在企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，到2015年，形成若干個(gè)2000萬噸級(jí)的煉油市場基地，全國煉廠平均規(guī)模超過600噸/年，乙醇裝置平均規(guī)模達(dá)到60萬噸/年以上，氮肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、電石等傳統(tǒng)行業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能，兼并重組減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全國石油和化工百強(qiáng)企業(yè)銷售收入占行業(yè)的比重提高到1/3，銷售收入過千億的企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上。
　　
　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步提高油品環(huán)保質(zhì)量，柴油、汽油比例趨于合理，可基本滿足國內(nèi)油品需求，乙烯下游產(chǎn)品專用料比例上升，品種進(jìn)一步豐富。高濃度化肥比重提高到85%，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農(nóng)藥、環(huán)境友好型涂料和染料等先進(jìn)產(chǎn)品的比重明顯提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產(chǎn)品自給率進(jìn)一步提高等。優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)方面，乙烯原料實(shí)現(xiàn)多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20%以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質(zhì)煤資源和低品位礦的利用效率進(jìn)一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達(dá)到80%以上，PVC中乙烯原料法的比重進(jìn)一步提高。

　　通過各種手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局使其更趨合理。改善成品油“北油南運(yùn)”狀況，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提高，建成若干個(gè)2000萬噸級(jí)煉油、200萬噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地、煤化工產(chǎn)業(yè)向原料產(chǎn)地集中，煤化工“全面開花”的勢頭得到遏制；原料產(chǎn)地化肥比重提高到60%，專用化肥等深加工和精細(xì)化學(xué)品向消費(fèi)地集中，石化園區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)更為完善。

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)