電價漲還是不漲,是個問題。顯然,在這個問題上,政府、電企、消費(fèi)者的答案各不相同。昨日,中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布報告稱,鑒于今年上半年火電行業(yè)嚴(yán)重虧損,呼吁盡早啟動煤電聯(lián)動機(jī)制。

　　在國家發(fā)改委剛剛宣布限制煤價后不久,中電聯(lián)此番“喊話”,使短期電價走向再次陷入謎局。此前,電價上漲風(fēng)聲不斷,來自發(fā)改委等主管部門的辟謠聲音總是隨后就到。對此,相關(guān)專家表示,煤電價格互漲并非理性的調(diào)控手段,也是經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者無法承受之重,合理調(diào)控兩者利潤才是根本解決之道。

　　中電聯(lián):煤電聯(lián)動嚴(yán)重不到位

　　中電聯(lián)昨日發(fā)布今年上半年全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報告稱,上半年全國發(fā)用電量高位平穩(wěn)運(yùn)行,電力行業(yè)總體利潤實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,1-5月份,電力行業(yè)利潤總額由上年同期的155億元,增加到504億元。但電力行業(yè)利潤分布極不均衡,全國火電行業(yè)銷售利潤率僅為3.92%,中部地區(qū)火電虧損情況更是嚴(yán)重,各省份虧損面均超50%。

　　中電聯(lián)在報告中稱,長期以來,由于煤價快速上漲,煤電聯(lián)動的實(shí)施在時間、幅度上嚴(yán)重不到位,以及資源價格改革嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致火電企業(yè)長期虧損,且虧損面不斷擴(kuò)大,尤其是中部地區(qū)資源省份如河南、山西,上網(wǎng)電價長期偏低、而煤價累計大幅上升,形勢更加嚴(yán)峻。

　　中電聯(lián)建議,按照電煤價格、上網(wǎng)電價、銷售電價同步聯(lián)動的原則,增強(qiáng)煤電聯(lián)動時效和地區(qū)針對性,縮短電價聯(lián)動滯后期限,同時適度降低電力企業(yè)消化煤價上漲的比例,同步上調(diào)上網(wǎng)電價與銷售電價,以彌補(bǔ)煤電聯(lián)動價差缺口。

　　電價上漲成語言游戲

　　今年上半年,隨著煤炭價格一路走高,“啟動煤電聯(lián)動機(jī)制”、“電價應(yīng)該上漲”等聲音不斷傳出,傳言與辟謠的語言游戲一個接一個。

　　4月,煤價走向短期高點(diǎn),而南方旱災(zāi)縮減了水電的供應(yīng)能力,有媒體報道,五大電力集團(tuán)（華能、大唐、華電、國電和中電投）聯(lián)名“上書”國家發(fā)改委,要求上調(diào)上網(wǎng)電價。對這一消息,業(yè)內(nèi)人士分析,通脹壓力較大,電價短期內(nèi)沒有調(diào)整可能,“上書”主要是表態(tài)。國家能源局隨后做出回應(yīng):“從未接到漲價申請�！苯衲甑氖状坞妰r上漲風(fēng)波以“謠言”形式告終。

　　進(jìn)入5月,煤價漲勢不斷,媒體及行業(yè)研究機(jī)構(gòu)再次傳出“重啟煤電聯(lián)動”的聲音,各家說法的差別只是期限。6月,有媒體報道國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱“正在研究電價調(diào)整一事”。時隔僅兩天,發(fā)改委在網(wǎng)站顯著位置登文辟謠,稱此則報道不實(shí),該委官員李靜也從未發(fā)布發(fā)改委進(jìn)行電價調(diào)整的言論。

　　語言游戲之外的現(xiàn)實(shí)是,截至今年6月,我國合同煤價漲幅超過10%,已超過煤電聯(lián)動設(shè)立的5%紅線,市場煤價漲幅更是高達(dá)30%,這也是火電企業(yè)不斷發(fā)出“漲聲”的根本原因。另一方面,今年上半年我國CPI（居民消費(fèi)價格指數(shù)）上漲預(yù)期強(qiáng)烈,5月份CPI漲幅超過3%警戒線,雖然國家統(tǒng)計局公布的6月份CPI漲幅低于3%,但分析機(jī)構(gòu)紛紛表示這一數(shù)據(jù)“出人意料”。漲電價還是保CPI？發(fā)改委最終選擇了保CPI。

　　煤電短期內(nèi)聯(lián)動“破產(chǎn)”？

　　6月下旬,電力企業(yè)聯(lián)名“上書”消息再次傳出,“上書”內(nèi)容除限制重點(diǎn)合同煤漲價外,還包括再次啟動“煤電聯(lián)動”。6月25日,國家發(fā)改委與部分龍頭煤企負(fù)責(zé)人座談,明確要求穩(wěn)定煤價,以求電價維穩(wěn),并發(fā)布了相關(guān)文件。

　　在我國煤價市場化多年以后,發(fā)改委首次正式出手調(diào)控煤價,也讓業(yè)界人士意識到,為求電價穩(wěn)定,煤炭行業(yè)利潤將接受干預(yù),而煤電聯(lián)動的計劃短期內(nèi)已經(jīng)“破產(chǎn)”。

　　“煤電聯(lián)動的迷惑在于,電價動了,煤價接著動,經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者如何承受？”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說:“政府干預(yù)下的長期煤炭合同是中國解決煤電矛盾的一個手段,但當(dāng)煤價進(jìn)一步大幅上漲,要求煤企按照長期合同價格供煤是一個很大的挑戰(zhàn),目前除了行政手段之外,法律上很難保障�！�

　　事實(shí)上,由于我國煤炭價格市場化,煤企利潤相對較高,而供求關(guān)系影響下的高煤價使計劃體制下的電企成為煤價的直接負(fù)擔(dān)者。林伯強(qiáng)認(rèn)為,打破煤電價格矛盾困局的有效辦法是“合理調(diào)控作為國家資源的煤炭,實(shí)現(xiàn)有效的煤電互動,而非相互推動漲價”。

　　言成本必提煤價,這是目前電力企業(yè)要求調(diào)整電價時的邏輯,然而電企員工的高福利、高收入更是讓公眾詫異,“年年說虧損,年年蓋高樓”的現(xiàn)實(shí)面前,電企的漲價理由總是不讓人信服。分析人士認(rèn)為,電企本身市場化程度較低、員工福利過高、企業(yè)辦社會等問題是虧損的重要原因,同時,多數(shù)電企生產(chǎn)效能低下,不少電企單位電度產(chǎn)品的煤炭消耗遠(yuǎn)超400克,有的甚至超過500克,超出國外同類電力企業(yè)耗能的20％以上。

來源：北京商報