和重組攀鋼、本鋼相比，鞍鋼投資美國鋼發(fā)展公司是個小得不起眼的項目。那么，在重重阻礙下，鞍鋼還為什么這么熱心參股于一個小小的美國鋼廠呢？在業(yè)內人士看來，鞍鋼投資美國不為搶占市場，其更多的目的是試水國際市場。

　　8月16日，有媒體傳出“鞍鋼參股美國鋼廠的比例降至約10%”消息，其后鞍鋼方面稱，其在美鋼廠項目投資比例未發(fā)生改變，仍為此前所說的“不足14%”，但具體的比例尚待確定。

　　不過，按照此前報道，今年5月，鞍鋼與美國鋼發(fā)展公司達成的一攬子合作計劃，股權比例是不超過20%。鞍鋼當時公告稱，這將是中國鋼鐵行業(yè)在美國投資建設的第一家鋼鐵企業(yè)。

　　前后數字的變化，以及幾個月發(fā)生的事情均表明，來自美國國會的壓力，使得鞍鋼的投資計劃充滿變數。

　　鞍鋼“試水”

　　在今年5月14日，鞍鋼曾與美國鋼發(fā)展公司簽訂了一個一攬子合作協(xié)議，根據這一協(xié)議，美國鋼發(fā)展公司計劃分期設立4個螺紋鋼廠和一個電工鋼廠，第一個螺紋鋼廠將在美國密西西比州與鞍鋼合資興建，項目投資1.75億美元。

　　“和重組攀鋼、本鋼相比，鞍鋼投資美國鋼發(fā)展公司是個小得不起眼的項目。”來自鞍鋼集團的一位高層人士稱。

　　與鞍鋼2500萬噸的鋼鐵產能相比，其投資美國的30萬噸鋼鐵項目的確非常小。在業(yè)內人士看來，鞍鋼投資美國不為搶占市場，其更多的目的是試水國際市場。

　　鞍鋼集團戰(zhàn)略發(fā)展部戰(zhàn)略資源高級工程師楊永革對《中國產經新聞》記者表示，“走出去”一直是鞍鋼努力的方向。這筆投資不僅開啟了鞍鋼海外投資建廠的歷史帷幕，如果該工廠順利建成，也將成為中國鋼鐵行業(yè)在美投資建設的首家鋼廠。

　　此前在介紹合資進程時，鞍鋼方面也表示，之所以在美國投資建設鋼廠，首先考慮是充分利用美國經濟刺激計劃中，關于基礎建設投資的鋼材需求只能由國內滿足的政策要求，填充由于美國國內線、棒材產能不足的市場，在拓展市場的同時，進而把鋼廠布局到美國。

　　此外，在美國政府連續(xù)對我國包括鋼管、鋼索在內的多種鋼鐵制品征收反補貼、反傾銷關稅的背景下，鞍鋼集團這一動作也被市場視作突圍行業(yè)困境的一次關鍵行動。

　　“在美國國內投資生產的鋼鐵自然不會遭遇貿易保護壁壘。在目前國內產能過剩，同質化競爭嚴重的環(huán)境下，把一部分產業(yè)轉移，可以找到新的經濟增長點�！碧m格鋼鐵分析師張琳告訴《中國產經新聞》記者，鞍鋼與美國鋼鐵的合作，屬于合資建廠成為當前的最佳選擇，不但可以分散投資風險，而且可以充分利用合作伙伴已經在當地建立的銷售網絡和其影響力。這是鋼鐵工業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　動了誰的奶酪？

　　令鞍鋼始料未及的是，這項已經獲得密西西比州政府審批的“不起眼”的投資，在兩個月后竟被扣上了“對美國就業(yè)及國家安全構成威脅”的帽子。

　　7月2日，美國國會鋼鐵聯(lián)線(下稱鋼鐵聯(lián)線)兩黨50名議員聯(lián)名致信美國外國投資委員會，要求對鞍鋼投資美國鋼發(fā)展公司一事進行調查。

　　美國國會鋼鐵聯(lián)線主席Pete Visclosky在寫給蓋特納的信函中稱，鞍鋼是中國的央企，享受巨額政府補貼，而身為央企的鞍鋼對美國鋼鐵企業(yè)直接投資，“將使其接觸到事關美國國家基礎安全設施項目中的新鋼鐵生產技術和信息�！�

　　鋼鐵聯(lián)線，作為美國鋼鐵業(yè)利益的直接支持者，是美國跨兩黨的政治聯(lián)盟機構，共有成員108人，36名參議員、72名眾議員，機構主旨就是為美國國內的鋼鐵廠家和工人爭取權益。據了解，該組織曾多次就人民幣升值、中美鋼鐵貿易等問題表達過對華抵制意見。

　　由于對蓋特納等在此事的處理上不滿，鋼鐵聯(lián)線于7月30日，直接將信函寫給了總統(tǒng)奧巴馬。

　　“鋼鐵企業(yè)在美國議會里的分量還是比較重的。”“我的鋼鐵網”分析師張鐵山指出，雖然美國的鋼產量不大，但就業(yè)人數還是不少的。就業(yè)問題很容易讓奧巴馬采取一些行動。

　　“這一投資根本不涉及特鋼等與國家安全有關的產品，美國議員的指責很難理解。”鞍鋼方面表示，在做出與美國鋼發(fā)展公司合資的決議前，鞍鋼已經研究了規(guī)避投資風險的計劃，也符合美國政府為國內經濟刺激計劃所制定的要求。

　　“顯然，這項商業(yè)投資已經被政治化了，目的就是保護他們本國產業(yè)，特別是紐柯鋼鐵、美國鋼動態(tài)公司這些建材制造商。”張琳告訴記者，項目能否成功，仍是一件棘手的事情。全球經濟在復蘇的過程中老是遇到各種各樣的問題，需求萎縮，全球的鋼鐵業(yè)都不太樂觀，致使美國本土鋼鐵產業(yè)更加害怕鞍鋼進去后在美國銷售市場上多分一杯羹。

來源：中國產經新聞網