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渭南煤監(jiān)分局:認(rèn)真剖析事故原因 深刻汲取事故教訓(xùn)

2010/8/25 9:26:27       

       為了認(rèn)真吸取韓城市小南溝煤礦“7.17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),近日,渭南煤監(jiān)分局再次召開(kāi)事故專題分析會(huì)議,就事故原因、事故教訓(xùn)、監(jiān)察執(zhí)法方式等進(jìn)行深刻剖析,查漏補(bǔ)缺,并安排部署了下一步工作。會(huì)議由陳平定局長(zhǎng)主持,分局全體人員參加了會(huì)議。

        會(huì)上,大家對(duì)照事故調(diào)查組對(duì)事故原因的分析和認(rèn)定,結(jié)合轄區(qū)礦井實(shí)際情況,探究了可能導(dǎo)致重大安全事故的行政執(zhí)法工作盲點(diǎn)。認(rèn)為本次事故的主要原因是,該礦機(jī)電管理混亂,隱瞞礦井真實(shí)圖紙資料,私自進(jìn)入3#煤層布置工作面,并且違規(guī)采用“立眼”作為安全出口兼通風(fēng),采區(qū)安全出口不具備條件;事故發(fā)生后盲目施救,使簡(jiǎn)單的外因火災(zāi)事故擴(kuò)大化,職工傷亡慘重,教訓(xùn)非常深刻。

        從分局監(jiān)察執(zhí)法工作方面看,盡管嚴(yán)格依照監(jiān)察計(jì)劃進(jìn)行了2次監(jiān)察,從監(jiān)察執(zhí)法程序、要素、文書(shū)制作等方面都基本到位。但是,站在一個(gè)更高的位置和姿態(tài)上來(lái)認(rèn)識(shí)這次事故教訓(xùn),首先沒(méi)有防住大事故,拖了全省的后腿,對(duì)不起死難礦工家屬,對(duì)不起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重托和社會(huì)各界信任。其次,說(shuō)明我們?cè)诒O(jiān)察工作中有盲區(qū)、有漏洞,今后不僅要更加全面細(xì)致的發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題,還要把向地方政府及其管理部門(mén)提出的安全建議和意見(jiàn)落實(shí)到位,進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的監(jiān)管作用,改變低效重復(fù)安全監(jiān)察方式,把有限的監(jiān)察力量用到刀刃上,努力提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效率。

        會(huì)上,大家還分析了渭南轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),表示要在預(yù)防上狠下功夫。大家一致認(rèn)為,盡管事故發(fā)生在韓城市,但是在渭南轄區(qū)的其他產(chǎn)煤縣、其他煤礦存在同樣的問(wèn)題,我們的監(jiān)察工作也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是部分小煤礦不足1公里的采礦范圍經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采,資源面臨枯竭,業(yè)主為了礦井保值,采礦證一再延續(xù),超層越界違法行為時(shí)有發(fā)生。二是部分資源整合礦井地質(zhì)、水文情況不清,許多礦井開(kāi)采歷史長(zhǎng),礦主更替頻繁,沒(méi)有完整的地質(zhì)、水文資料。加之,目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,淘汰落后的采煤工藝和小煤礦,礦主安全投入積極性不高,存在以技改、整合之名行生產(chǎn)之實(shí)現(xiàn)象。三是對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的監(jiān)察力度不夠,處罰、處理難度較大,主要是分局執(zhí)法手段有限。四是對(duì)地方政府的監(jiān)督指導(dǎo)及責(zé)任落實(shí)方面,有待提高監(jiān)察效能。主要是對(duì)分局下達(dá)的執(zhí)法文書(shū)、監(jiān)察意見(jiàn)和建議書(shū)的整改落實(shí)情況不能及時(shí)回復(fù)。分局在安全監(jiān)察中要督促安全監(jiān)管形成長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到整體推動(dòng)轄區(qū)煤礦安全水平上臺(tái)階的目的。

        會(huì)議認(rèn)為,作為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察一定要定位高、執(zhí)法嚴(yán),積極穩(wěn)妥的溝通、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系,針對(duì)具體問(wèn)題要?jiǎng)?chuàng)新工作方式、方法,努力促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
 
        一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察計(jì)劃,把其作為監(jiān)察人員的“護(hù)身符”,要提高監(jiān)察計(jì)劃的針對(duì)性,把一般性的監(jiān)察數(shù)量減下來(lái),增加重點(diǎn)礦井的全方位監(jiān)察和復(fù)查力度,抓住關(guān)鍵問(wèn)題和重大隱患不放松,跟蹤落實(shí)并備案。二是建立健全安全信息定期通報(bào)制度,創(chuàng)新與當(dāng)?shù)卣安块T(mén)、企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、以及與煤礦企業(yè)相關(guān)的管理部門(mén)信息溝通、通報(bào)和報(bào)告方式。充分發(fā)揮媒體和輿論監(jiān)督作用。三是堅(jiān)持并強(qiáng)化 “解剖式”監(jiān)察方式,把住重點(diǎn)礦井和重大安全隱患,嚴(yán)查重大安全生產(chǎn)非法、違法行為,提高監(jiān)察執(zhí)法的有效性,遏制重特大事故的發(fā)生。四是打鐵還要自身硬,在不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),一定要加強(qiáng)思想政治素質(zhì),堅(jiān)決做到廉潔執(zhí)法。大家在討論中不僅認(rèn)識(shí)到我們工作的艱辛,責(zé)任特別重大,同時(shí)也深切感覺(jué)到我們從事的是“三!甭殬I(yè),即:煤礦高危行業(yè)下井的自身安全;監(jiān)察執(zhí)法不到位責(zé)任追究的安全;廉潔自律做不好的安全。所以,要求每個(gè)監(jiān)察員一定要做好“兩個(gè)定位”,即:一方面監(jiān)察人員代表國(guó)家實(shí)施安全監(jiān)察,站位要高,個(gè)人的行為代表著單位的形象,要注意細(xì)節(jié),我們是單位的支柱,要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)。另一方面,每個(gè)監(jiān)察人員都是家庭的支柱,要對(duì)老人、孩子和家庭負(fù)責(zé)。

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