又是一起“明知山有虎，被迫上山行”的悲劇。

       8月9日23時10分左右，面對暴漲的河水和“非常大的雨”，吉林省通化市宏遠煤礦的礦工，不想下到地處河邊低洼地段的礦井下，但礦主一句“不下去搶設備就別想拿錢”，這些“生活很困難”的礦工還是選擇了下井，結果這一去，18人就沒有再上來。

       礦主可恨，礦工可憐。礦工的可憐不僅在于他們失去了生命，還在于他們的不抗爭、不拒絕下井，他們手里可是有“尚方寶劍”的啊。早在1996年原煤炭部、中華全國總工會于聯(lián)合下發(fā)了《關于落實煤礦工人行使安全生產權利的通知》，首次明確煤礦工人安全生產的“十項權利”。2006年，國家安全生產監(jiān)督管理總局、中華全國總工會等7部門又聯(lián)合下發(fā)《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》，進一步賦予了煤礦井下職工“十項權利”，明確有“管理人員違章指揮，工人有權不執(zhí)行”的條款，且“煤礦不得因上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工”。把這“十項權利”概括起來，簡單地說就是礦工面對不安全狀態(tài)，有“拒絕權”。

       逝者不可追，來者更堪重。要用事故來推動安全工作，讓類似的悲劇不再發(fā)生，要注重的是如何落實礦工的“拒絕權”。

       要加強對礦工的培訓。知，才能有所行。礦工是權利行使的主體，他們的主動性是落實的基礎。培訓礦工的安全知識，讓其知道什么是“不安全狀態(tài)”，知曉隱患的危險性、危害性；培訓礦工的法律法規(guī)知識，讓其知道有法律規(guī)定有國家政策給他們撐腰、為他們保駕護身，他們可以也應當依法維權。

        但我們必須認識到的現(xiàn)實是，在企業(yè)面前、在企業(yè)主面前，礦工是弱勢的，他們的抗爭力量是有限的，這就需要政府為他們撐腰。一是加強對企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，不但要監(jiān)管監(jiān)察煤礦安全生產狀態(tài)，還要監(jiān)管監(jiān)察國家安全法律法規(guī)和政策制度在基層的貫徹落實情況，確保包括“十項權利”各種法規(guī)制度在礦工中人人皆知；還要監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)的各項分配制度，保障礦工不因履行職責而減少收入。同時加大對煤礦業(yè)主和領導人員的監(jiān)管和處罰力度，利用法律和經濟手段，使他們不敢違法違規(guī)指揮生產，強迫礦工冒險作業(yè)。

        二是建立救助機制。對于礦工因履行自己的權利而受到企業(yè)或企業(yè)主克扣工資、打擊報復的現(xiàn)象，及時給予有力的救濟。我們應當看到，井下的情況十分復雜，狀態(tài)千變萬化，對不安全狀態(tài)的認定肯定會有不同的結果。對此，工會組織、監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門要發(fā)揮作用，以“安全第一、生命至上”為出發(fā)點，對礦工進行高效、便捷的救助。如果像目前認定中暑為工傷那樣需經15道關口、三四年的時間，絕大多數(shù)的礦工對權利只能是“一聲嘆息”�，F(xiàn)在有的國有重點煤礦企業(yè)工會成立了仲裁組織，對職工提出的違規(guī)違章違紀異議進行重新調查、仲裁，就是一種探索與嘗試，有關部門可以進行調研和推廣。

        三是從體制上保障職工敢于履行“拒絕權”。對國有重點煤礦，對管理者除了有法律法規(guī)的約束外，還有黨紀政紀的約束，再加上健全的工會組織和較高的職工素質，落實職工的“拒絕權”相對容易一些。落實的難點在于小煤礦和非法礦井。對于非法礦井，必須堅決貫徹國務院的一系列決策部署，嚴打高壓，堅決關閉，不給其留生存的空間。對于小煤礦，現(xiàn)在一些地方政府探索建立的“煤礦用工中心”，可以視作一條路子。即小煤礦所用礦工，全部由“用工中心”提供，私自招工視為違法用工；礦工與“用工中心”簽勞動合同，與煤礦脫離人身依附關系。如此，礦工履行起“拒絕權”就少了許多后顧之憂。

       我國煤炭產業(yè)組織復雜，落實礦工的“拒絕權”，也需要解決大量的現(xiàn)實問題。但只要始終把職工的生命安全放在第一位，就一定“辦法總比困難多”。

來源：中國煤炭報