一個是宏觀調(diào)控的主要目標，一個是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的當務(wù)之急——控制通脹預(yù)期和資源價格改革，在中國經(jīng)濟的棋局中一碰頭，就帶給今年的宏觀調(diào)控又一個“兩難”選擇。

　　解決資源型產(chǎn)品價格偏低問題，才能從根本上解決節(jié)能減排的動力問題

　　今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，將節(jié)能減排形勢與“十一五”規(guī)劃提出的單位GDP能耗下降20％目標兩相對照，似乎讓人無法樂觀。

　　為了應(yīng)對國際金融危機沖擊，我國出臺的一攬子刺激經(jīng)濟政策中，4萬億投資計劃是主要內(nèi)容。這些政策在實現(xiàn)保增長目標上發(fā)揮了積極作用，但不可否認，由于短期刺激政策更多地依靠投資來拉動經(jīng)濟，給節(jié)能減排帶來了很大的壓力。大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動了對鋼鐵水泥等重化工業(yè)產(chǎn)品的需求，也帶動了高耗能產(chǎn)業(yè)的增長和擴張。上半年，六大高耗能行業(yè)同比增長17.2%，比上年同期加快13個百分點。部分高耗能產(chǎn)品，如乙烯等產(chǎn)品產(chǎn)量上半年增速比一季度還有所加快。

　　雖然從二季度起，國家推出了節(jié)能減排的調(diào)控措施，并取得一定成效，但能源供應(yīng)、消費和高耗能行業(yè)、產(chǎn)品增速仍偏快,節(jié)能減排仍面臨著較大壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局等單位發(fā)布的信息，上半年，全國單位GDP能耗上升0.09%。雖然2009年單位GDP能耗比2005年累計下降了15.61％,但今年只剩下4個月時間,全國要完成“十一五”規(guī)劃提出的單位GDP能耗下降20％的任務(wù)難度較大。

　　“十一五”節(jié)能減排的目標是硬約束，政府的決心不可謂不大，但這項工作為何依然如此艱難？一個主要原因是，目前我國節(jié)能減排仍以行政手段為主，用節(jié)能減排指標的層層分解來約束地方政府和企業(yè)實施，缺少市場約束的長效機制。所以，在淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能的同時，必須下決心解決資源型產(chǎn)品價格偏低的問題，才能遏制高耗能行業(yè)的投資沖動，才能從根本上解決節(jié)能減排的動力問題。

       雖然全年價格上漲總體將溫和可控，但通脹壓力仍然存在

　　資源價格改革近些年多次被提出，但它似乎總是要看物價的“臉色”行事。

　　對于今年上半年的物價形勢，國家信息中心高級經(jīng)濟師祁京梅的總體評價是：“我國物價水平溫和上漲，管理通脹預(yù)期取得階段性成效。”她歸納了幾方面特點：一是居民消費價格溫和上漲，食品價格漲幅較��；二是工業(yè)品出廠價漲幅較大，但環(huán)比出現(xiàn)下降跡象；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平穩(wěn)運行，個別品種漲幅較高；四是房屋銷售價格漲幅有所回落，政策調(diào)控作用顯現(xiàn)；五是國際大宗商品價格先揚后抑，輸入性通脹壓力減弱。

　　各方專家認為，今年物價上漲尚屬適度，那么，這種溫和的態(tài)勢能否在后幾個月延續(xù)？應(yīng)該說，有利因素不少。首先是翹尾因素逐漸回落。1—7月份，我國居民消費價格總水平上升2.7%，其中，7月份當月同比上漲了3.3%。在3.3個百分點中，有2.2個百分點是由翹尾因素形成的，而這種翹尾因素影響在后幾個月中將逐步減弱。祁京梅說，初步計算，7—12月CPI翹尾因素分別為2.11、1.61、1.2、1.3、1.0和0個百分點，下半年平均翹尾因素為1.2個百分點，低于上半年0.2個百分點。翹尾因素逐步減小，有利于物價漲幅回落。此外，國際大宗商品價格有所回落，減輕了輸入性通脹壓力；國內(nèi)外經(jīng)濟增速有所放緩，導致總需求有所下降，推動價格上漲的壓力在不斷減弱。

　　雖然全年價格上漲總體將會是溫和可控的，但通脹壓力仍然存在。分析前幾個月CPI的新漲價因素，主角仍然是蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格季節(jié)性的波動。如7月份CPI1.1個百分點的新漲價因素中，食品價格上漲的貢獻在70%左右。今年我國各地極端氣候頻發(fā)，夏季以來多省出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，這對穩(wěn)定糧食和蔬菜價格都將產(chǎn)生不同程度的不利影響。近期，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格大幅反彈，7月份國際市場糧食價格止跌回升，小麥價格大幅上漲，給中國的食品價格帶來了不確定因素。另外，勞動力成本上漲、水電氣等價格調(diào)整的預(yù)期，都會對全社會通脹預(yù)期產(chǎn)生較大影響。

        目前不存在發(fā)生嚴重通脹的可能，調(diào)整資源價格不必有過多顧慮

　　不改革，無法發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；改革，則可能加大通脹壓力和預(yù)期，資源型產(chǎn)品價格調(diào)整似乎進退兩難。

　　推動資源價格改革的迫切性，在中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀室主任張曉晶看來是不言而喻的。“資源型產(chǎn)品價格調(diào)不調(diào)，首先關(guān)系到我們要不要調(diào)結(jié)構(gòu)、要不要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題。只有價格信號對了，市場才能去引導結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。其次，從搞好西部大開發(fā)的角度看，也需要推進資源價格改革。就西部來講，資源能源價格的調(diào)整對其自身的發(fā)展有很大好處，尤其是對于西部地區(qū)那些資源型大省來說，價格信號不對，會導致資源被濫用，由此帶來的損失是難以彌補的�！�

　　至于對物價的影響，張曉晶認為，從中長期看，如果經(jīng)濟進入新的繁榮期，資源等要素成本上升、流動性過剩與總需求大幅上升相碰頭，有可能出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，但短期看，價格上漲溫和可控，調(diào)整資源價格不必有過多的顧慮。

　　祁京梅也認為，目前不存在發(fā)生嚴重通貨膨脹的可能，我國應(yīng)積極推動基礎(chǔ)性資源產(chǎn)品的價格改革，用價格信號引導節(jié)能減排，用價格機制淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當前首先要逐步完善資源性產(chǎn)品價格的成本構(gòu)成和成本約束機制，建立企業(yè)降低成本的激勵機制、污染環(huán)境的懲罰機制和相應(yīng)的監(jiān)督管理制度等，夯實建立科學合理的資源性產(chǎn)品價格形成機制的微觀基礎(chǔ)。

　　要避免資源產(chǎn)品價格改革與物價調(diào)控之間的“兩難”，“既需要政府拿出改革的魄力，利用資源價格改革引導企業(yè)節(jié)能減排，也需要政府負起責任，運用財政政策提高低收入者物價承受能力�！睆垥跃дf，“調(diào)結(jié)構(gòu)是個艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該態(tài)度鮮明，毫不放松地堅定推進�！�

來源：人民網(wǎng)