（二0一0年八月二十六日）
　　今天的會(huì)議是一次很重要、很嚴(yán)肅的會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的要求，對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)公司專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排和部署。剛才紀(jì)委趙強(qiáng)書記傳達(dá)了省國(guó)資委文件精神，財(cái)務(wù)部陳永照部長(zhǎng)對(duì)集團(tuán)公司專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了具體安排，講得都很有針對(duì)性，請(qǐng)各單位回去后要按照集團(tuán)公司統(tǒng)一安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　去年6月份，中央下發(fā)了《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展“小金庫(kù)”治理工作，2009年先在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展專項(xiàng)治理，然后逐步擴(kuò)展到國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。今年7月上旬，省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、省國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)文件，在全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。7月末，省國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)省里文件，并成立治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？梢姀闹醒氲绞±锒几叨戎匾曔@項(xiàng)工作，把“小金庫(kù)”問題上升到擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)流失、嚴(yán)重?cái)�壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣、誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的高度，作為危害社會(huì)的毒瘤，必須堅(jiān)決清除。
　　應(yīng)該講，集團(tuán)公司在“小金庫(kù)”清理問題上動(dòng)手比較早，力度也比較大，大家對(duì)此也深有感觸。過去“小金庫(kù)”沒有清理的時(shí)候確實(shí)很亂，因?yàn)椤靶〗饚?kù)”本身就是通過隱匿收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、侵占職工利益等不正當(dāng)手段建立起來(lái)的，容易成為滋生腐敗的土壤，為少數(shù)干部吃喝、揮霍、搞不健康關(guān)系提供了便利條件，過去也有少數(shù)干部和家屬連旅游、看病錢都從“小金庫(kù)”里出，影響很壞。從2003年3月開始，集團(tuán)公司開展集中整治，對(duì)搞“小金庫(kù)”的直接責(zé)任人一律給予撤職處分。2003、2004兩年共查出61個(gè)“小金庫(kù)”，立案查處26件，處分黨員干部65人，其中處級(jí)16人、科級(jí)35人，糾正“小金庫(kù)”金額3900多萬(wàn)元，收繳違規(guī)金額800多萬(wàn)元，查處違紀(jì)金額1000多萬(wàn)元。通過集中治理、嚴(yán)格問責(zé)，規(guī)范了企業(yè)管理，維護(hù)了企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，杜絕了很多不健康因素，和諧了干群關(guān)系，也保護(hù)了一批干部�，F(xiàn)在回過頭來(lái)看，如果我們2003年不開展清理“小金庫(kù)”的話，可能產(chǎn)生的問題會(huì)更多，給企業(yè)帶來(lái)的危害也會(huì)更大。
　　對(duì)這一輪的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，既可以看成是一項(xiàng)全國(guó)性的工作，又可以看成是對(duì)我們過去工作的一次“回頭看”。我們上一次的集中整治，雖然取得了很大的成效，成為集團(tuán)公司規(guī)范管理工作的一個(gè)亮點(diǎn)，但現(xiàn)在幾年過去了，是不是大家工作放松了？“小金庫(kù)”有沒有反彈？有沒有變相搞“小金庫(kù)”的現(xiàn)象？這很難說。因此，借這次專項(xiàng)治理的有利時(shí)機(jī)，把我們“小金庫(kù)”的問題再認(rèn)真查一查，把我們的相關(guān)工作再重新梳理一下，十分必要，不僅對(duì)規(guī)范企業(yè)管理能起到很大的推動(dòng)作用，又能減少腐敗發(fā)生的空間和機(jī)率，促進(jìn)企業(yè)的廉潔從業(yè)工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
　　第一，要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的政治責(zé)任感和緊迫感
　　對(duì)于“小金庫(kù)”的認(rèn)識(shí)問題，我覺得不論采取哪種方式，大家的頭腦里只要記住一條，不論任何收入都要進(jìn)財(cái)務(wù)大賬，不進(jìn)財(cái)務(wù)大賬或是搞賬外賬，都算是“小金庫(kù)”，虛列支出更是造假，這個(gè)判斷的方式很簡(jiǎn)單。從過去的情況看，一般私設(shè)“小金庫(kù)”的，都是單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員做的事情，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)同意，“小金庫(kù)”搞不起來(lái)。搞“小金庫(kù)”的目的都是為了自己花錢方便，吃喝玩樂，搞人情關(guān)系。所以，今天參加會(huì)議的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，毫無(wú)疑問是第一責(zé)任人，有沒有“小金庫(kù)”，關(guān)鍵在你們，關(guān)鍵是你們的思想認(rèn)識(shí)到位不到位。所以各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上認(rèn)得上，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待這件事情。要親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，按照集團(tuán)公司要求部署，認(rèn)真抓好每個(gè)階段的各項(xiàng)工作，防止走過場(chǎng)，搞形式主義。要親自參與專項(xiàng)治理工作方案的制定。自查自糾結(jié)束后，各單位上報(bào)的自查報(bào)告必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。這個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)就是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，礦長(zhǎng)、書記都要簽。對(duì)于自查沒有問題上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，從重從快嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我們干什么工作都是這樣，要么不干，要干就要實(shí)實(shí)在在，干一件成一件。  
　　第二，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展自查自糾
　　要對(duì)照文件規(guī)定的檢查范圍和內(nèi)容，進(jìn)行全面系統(tǒng)地自查，不留死角，確保自查面達(dá)到100%。能否查到位，查清楚，關(guān)鍵是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。就像當(dāng)年查小汽車一樣，基層單位有從外單位借的，有偷買的，一開始紀(jì)委下去貼封條，這邊貼那邊基層單位揭，根本控制不住。實(shí)際上并不需要花費(fèi)那么大的人力、物力，后來(lái)我們規(guī)定某日幾點(diǎn)幾分把車送到大院來(lái)，不送來(lái)就把礦長(zhǎng)、書記撤掉，立竿見影。治理“小金庫(kù)”同樣如此，只要各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)上，沒有搞不掉的。現(xiàn)在“小金庫(kù)”形成的原因比較復(fù)雜，可能礦這一層面的“小金庫(kù)”沒有問題，但并不代表基層單位沒有問題。各單位要關(guān)注你們下面的區(qū)隊(duì)，有沒有利用工人不上班做假賬，克扣工人工資、獎(jiǎng)金搞“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。如果有，希望大家要嚴(yán)肅對(duì)待這個(gè)問題。
　　第三，堅(jiān)持依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)，鼓勵(lì)自查自糾
　　過去我們對(duì)“小金庫(kù)”的直接責(zé)任人一律給予撤職處分，大家或許有所顧忌，不愿或不敢反映真實(shí)情況。這次我們按照國(guó)家和省里的要求，對(duì)于認(rèn)真自查、及時(shí)糾正的，一律從輕或免于處罰。幾年過去了，如果單位有“小金庫(kù)”自查自糾報(bào)上來(lái)，不比照2003年集團(tuán)公司出臺(tái)的文件來(lái)處理。但是，還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是對(duì)隱瞞不報(bào)，被檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，從嚴(yán)從重，嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別是單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是對(duì)治理工作中弄虛作假、壓案不查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。今天再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)“小金庫(kù)”的問題我們絕不袒護(hù)，因?yàn)槲覀?003年就已經(jīng)清理一次過了。三是對(duì)專項(xiàng)治理工作開展后又設(shè)立“小金庫(kù)”的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照組織程序?qū)χ饕�領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人先給予撤職，再依據(jù)黨政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
　　在這件事情上，希望大家不要存在僥幸心理，不要想著重點(diǎn)抽查率只有30%，不一定能抽查到我。在清理“小金庫(kù)”問題上要實(shí)事求是，對(duì)照要求嚴(yán)格自查，是什么問題就是什么問題，不要隱瞞。如果事先不說，事后有問題了，這樣很被動(dòng)，組織上也無(wú)法解釋，只會(huì)加重處罰。我想在清理“小金庫(kù)”的問題上，大家還是要高度重視，“小金庫(kù)”既害自己又害別人。
　　第四，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督
　　一是要暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，認(rèn)真做好舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪受理工作。紀(jì)委要建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到舉報(bào)一件、查處一件。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)保密制度，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。二是要在基層自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織重點(diǎn)抽查，保證重點(diǎn)抽查率不低于30%。對(duì)于我們重點(diǎn)抽查沒有發(fā)現(xiàn)問題，而上級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)問題較多的，要追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位相關(guān)人員的責(zé)任。三是機(jī)關(guān)職能部門要針對(duì)存在的問題，從制度層面及時(shí)制定相關(guān)辦法，堵塞漏洞，進(jìn)一步規(guī)范管理。
　　下面，借這個(gè)會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全工作。
　　第一點(diǎn)，近期集團(tuán)公司百日安全生產(chǎn)活動(dòng)剛剛結(jié)束，就連續(xù)發(fā)生兩起零星死亡事故，出現(xiàn)了一種極不好的苗頭，也說明我們抓安全工作還沒有形成一種自主抓的長(zhǎng)效機(jī)制，一些單位還沒有步入正規(guī)循環(huán)，抓一陣好一陣，有時(shí)出現(xiàn)反彈，造成安全工作波動(dòng)較大。今年以來(lái)，我們的零星事故沒有得到有效遏制，目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，如果不加以有效控制，很難實(shí)現(xiàn)年初確定的安全目標(biāo)。大家還是要高度重視，一如既往地抓好安全工作，時(shí)刻繃緊安全這根弦。
　　第二點(diǎn)，安全事故發(fā)生后，對(duì)安全事故的調(diào)查處理一定要實(shí)事求是。在淮南礦區(qū)決不允許有推卸責(zé)任的事情，責(zé)任事故推卸成非責(zé)任事故，活人責(zé)任往死人身上推。我們管理人員一年拿著很可觀的年薪，這個(gè)責(zé)任都不敢負(fù)，你就沒有資格干這個(gè)崗位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門要引起高度重視，該是什么樣就是什么樣，只有把事故的真實(shí)原因查清了，才能真正吸取事故教訓(xùn)，更加有利于我們做好安全工作。
　　第三點(diǎn)，馬上就要進(jìn)入9月份，涉及到今年的收尾和明年的安排部署，工作千頭萬(wàn)緒，完成好今年的目標(biāo)，謀劃好明年的各項(xiàng)工作，壓力很大。在這種情況下，更要分清輕重緩急，抓住重點(diǎn)，把安全工作始終放在我們各項(xiàng)工作的重中之重，持之以恒地抓安全基礎(chǔ)工作，特別是抓好“一通三防”、防治水、防火等重大問題，確保安全特別是“一通三防”不出問題。
　　第四點(diǎn)，還是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)。我過去在會(huì)上也講過，我們干煤礦的就要認(rèn)命，在淮南礦區(qū)干更是如此，既不能與其他的煤炭企業(yè)比，更不能跟非煤炭企業(yè)比，大家就是要多辛苦，一年三百六十五天，一天二十四小時(shí)，每分每秒都要注意。所以我們還是要更加嚴(yán)細(xì)實(shí)，把工作做到現(xiàn)場(chǎng)去，做到基層去，進(jìn)一步加大班隊(duì)長(zhǎng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)組織的作用，集中精力把安全基礎(chǔ)工作抓好。要對(duì)違反“二十條紅線”的堅(jiān)決處理到位，各單位絕不能姑息遷就。硬杠子擺在那，只要觸犯就要解除勞動(dòng)合同，沒有任何含糊的。真正能解除幾個(gè)，反而能杜絕很多事故。進(jìn)入8月份，也是月度虧產(chǎn)幅度比較大的一個(gè)月，各單位還是要針對(duì)各自的具體情況，抓好自己的工作，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

來(lái)源：淮南礦業(yè)