短短不到兩個(gè)月的時(shí)間，國務(wù)院和各部委連續(xù)三次下文，就安全問題作出專門部署。安全問題已經(jīng)成為當(dāng)前中國資源領(lǐng)域的首要問題。
　　
　　今年就已經(jīng)接連發(fā)生了山西王家?guī)X、河南平頂山等多起重大事故，釀成了多人遇難的慘劇。
　　
　　7月7日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署2009年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改工作和安全生產(chǎn)工作。規(guī)定：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。
　　
　　7月23日，中國政府網(wǎng)全文公布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，下稱《通知》)。這份《通知》從企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、考核和責(zé)任追究等方面，對安全生產(chǎn)工作提出要求。
　　
　　8月27日，安監(jiān)總局下發(fā)文件要求，按照《通知》關(guān)于“煤礦和非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成”的要求，為建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。
　　
　　而7月7日的規(guī)定將問責(zé)落實(shí)到了礦長身上，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　
　　國家安監(jiān)總局更是將這份文件進(jìn)行了細(xì)化，并在其官方網(wǎng)站公開征求意見，規(guī)定指出礦山企業(yè)井下作業(yè)人員有權(quán)在無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí)逐級匯報(bào)后拒絕下井。
　　
　　盡管此次記者在山西多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多大礦都是生產(chǎn)礦長或安全礦長在井下值班，不過這種現(xiàn)狀究竟能維持多久，仍然存疑。
　　
　　礦長下井并不是新政策，曾經(jīng)在2005年和2006年，國務(wù)院和國家相關(guān)部門兩次下文，要求礦長必須和礦工同時(shí)升井，不過迄今為止，好像效果并不理想，多起重大礦難就是在這兩年發(fā)生。
　　
　　山西省政協(xié)原副主席呂日周在任長治市委書記時(shí)，曾制定了“縣委書記、縣長必須下井”的制度，從2000年執(zhí)行到現(xiàn)在，結(jié)果是煤礦數(shù)量、產(chǎn)量占全省十分之一的長治基本無礦難。
　　
　　目前煤礦的機(jī)械化程度是一個(gè)大問題。此前本報(bào)記者在南非進(jìn)行采訪時(shí)，一個(gè)綜采面一般只有幾個(gè)人，幾乎全部是機(jī)械操作，而中國的一個(gè)綜采面往往幾十個(gè)人。
　　
　　中國工程院院士、平煤集團(tuán)總工程師張鐵崗在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，現(xiàn)在的煤礦開采要實(shí)行合理集中生產(chǎn)，壓縮人員，壓縮采煤面積。
　　
　　張鐵崗曾經(jīng)擔(dān)任2004年河南大坪和2004年陜西陳家山礦難國務(wù)院事故調(diào)查組專家組組長。
　　
　　但實(shí)際上，“中國煤炭的機(jī)械化程度仍然不高，除幾個(gè)龍頭企業(yè)之外，一些省屬企業(yè)的煤炭機(jī)械化程度，讓人很懷疑到底還是不是國有大企業(yè)�！敝袊�礦業(yè)[0.21 -1.91%]聯(lián)合會的一位官員在接受本報(bào)采訪時(shí)這樣表示。
　　
　　中國一年的煤炭產(chǎn)量接近30億噸，對于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的支持作用，但礦難仍然考驗(yàn)著人們的神經(jīng)。

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)