亚洲欧美中文字幕专区,日韩免费在线播放,777免费视频,欧美手机看片,色cccwww在线播放,欧美亚洲另类自拍偷在线拍,欧美无限看

當(dāng)前位置:首頁(yè) -> 煤炭運(yùn)輸 -> 運(yùn)輸新聞 -> 公路運(yùn)輸

京藏高速大堵車再拷問(wèn) 車多路窄惹禍?

2010/9/6 8:39:44       

   京藏高速的擁堵已經(jīng)不是什么新鮮事兒,但像近期這般爆堵狀況卻是難以預(yù)料。這段說(shuō)不清是焦慮、無(wú)奈還是憤怒的“高速等待”怕是會(huì)在很多司機(jī)的心里留下點(diǎn)兒陰影,而今后的高速公路該如何設(shè)計(jì)和管理則是留待思考和解決的一個(gè)重要課題

  

  現(xiàn)狀  擁堵持續(xù)十余日

  如果不是因?yàn)檫@次大堵車,可能連很多普通的不開車的北京人還不知道京藏公路是咋回事兒,難道真能直通西藏?但如果提起八達(dá)嶺高速,其悠久的堵車歷史卻是無(wú)人不曉。

  據(jù)記者了解,今年4月,根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則》,從北京始發(fā)的7條首都放射線高速公路全部按數(shù)字編號(hào)并統(tǒng)一命名,其中八達(dá)嶺高速改名為“G6京藏高速”。資料顯示,京藏高速,亦稱京拉高速,起點(diǎn)為北京,終點(diǎn)為西藏自治區(qū)拉薩,途經(jīng)北京、河北、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、西藏7省區(qū),全長(zhǎng)約3710公里。

  來(lái)自公安部的數(shù)據(jù)顯示,今年3月以來(lái),京藏高速公路頻繁發(fā)生堵車。從8月14日開始,京藏高速公路進(jìn)京方向再次出現(xiàn)擁堵,堵車時(shí)間持續(xù)十余日,被堵路段累計(jì)近百公里。

  8月20日左右,各省市開始疏解擁堵車輛,部分路段恢復(fù)暢通。但隨后在8月27日,新一輪堵車開始,蒙冀交界處擁堵30公里。9月4日,京藏高速公路出現(xiàn)可喜的一幕:除了內(nèi)蒙古與河北交界地段大約有8公里的車輛滯留外,其他路段“大擁堵”現(xiàn)象已經(jīng)明顯緩解。

  按照交管部門的說(shuō)法,車流量爆增、110國(guó)道大修、自駕游增多等是此次大堵車的原因。

  但實(shí)際上,貨車的長(zhǎng)期嚴(yán)重超載才是問(wèn)題的根結(jié)。由于京藏高速公路北京段(原八達(dá)嶺高速)彎急、長(zhǎng)下坡多,群死群傷交通事故時(shí)有發(fā)生,出于安全考慮,2006年起此路段已禁止核載4噸以上的貨車通行。大貨車只能通過(guò)110國(guó)道進(jìn)京,而長(zhǎng)期超載又使得這條剛剛建成通車才兩年多的道路就出現(xiàn)了多處路面嚴(yán)重破損的情況,道路施工直接影響到后方高速路上車輛的行進(jìn)速度。

  應(yīng)對(duì)  收費(fèi)方式需變通

  因繞行成本過(guò)大,進(jìn)京的大貨車寧愿堵車也依然會(huì)選擇京藏高速。據(jù)了解,一些運(yùn)私煤的車輛也是在有意躲避煤檢站,而超載則是因?yàn)楦咚俚氖召M(fèi)點(diǎn)過(guò)多,彌補(bǔ)成本損失所為。但同時(shí),在高速公路治理超載的過(guò)程中,限流卡口、以罰代管也更加使堵車情形加劇。

  據(jù)記者了解,去年2月17日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》,在實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)的同時(shí),明確提出由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)相關(guān)方案和政策統(tǒng)籌考慮研究,逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

  目前,已有12個(gè)省取消了二級(jí)公路收費(fèi),那么高速公路是否也可逐步采取這樣的方式呢?尤其是在投資已收回之后。

  一些分析人士提出了這樣的想法,并指出修路、養(yǎng)護(hù)道路的費(fèi)用,通過(guò)加油時(shí)的消費(fèi)稅征收,將是最為經(jīng)濟(jì)、最為便捷的辦法。

  北京一家長(zhǎng)途客運(yùn)站的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,相比高速公路而言,二級(jí)公路的車流量相對(duì)較少,取消收費(fèi)帶來(lái)的效果并不明顯,因此,他更希望高速公路的收費(fèi)時(shí)限能夠盡可能的合理一些,不應(yīng)放得太長(zhǎng)。

  但據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中介紹,今后的重點(diǎn)就是要逐步構(gòu)建以高速公路為主體的收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主體提供政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)。這樣看來(lái),高速公路免費(fèi)的夢(mèng)想短期顯然很難實(shí)現(xiàn)。

  “公路收費(fèi)不僅是補(bǔ)償修路成本問(wèn)題,一方面是通行費(fèi)的概念,但另一方面則是類似于門檻費(fèi)的概念,在公共產(chǎn)品中,公路屬于比較典型的會(huì)形成擁擠型的公共產(chǎn)品,因此,為了保證行駛車輛的暢通,體現(xiàn)它的高速,適當(dāng)收取一定的類似于門檻費(fèi)概念的費(fèi)用,是有助于道路行駛的!蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)分析指出,很多在收費(fèi)口出現(xiàn)的嚴(yán)重?fù)矶聽顩r,并不是因?yàn)槭召M(fèi)本身,而是由于收費(fèi)方式、管理過(guò)于落后、呆板所造成。在其看來(lái),高速公路壓車到一定程度,就應(yīng)該采取靈活方式來(lái)處理,比如開閘放車暫不收取高速費(fèi),或?qū)τ趽矶萝囕v采取流動(dòng)收費(fèi)等方式。

  融資  鼓勵(lì)民資多參與

  據(jù)介紹,目前我國(guó)現(xiàn)有公路網(wǎng)中,95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的。如果沒(méi)有收費(fèi)公路政策,我國(guó)二級(jí)以上高等級(jí)公路將比現(xiàn)在減少2/3以上規(guī)模。

  何建中曾向媒體表示,在今后一段時(shí)期內(nèi),收費(fèi)公路政策仍將是我國(guó)籌集公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不可或缺的政策渠道。但是,隨著國(guó)家財(cái)力的不斷增強(qiáng)和公路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善,各級(jí)地方政府要不斷加大財(cái)政資金的投入力度,逐步提高政府預(yù)算內(nèi)資金在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中的比重,發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導(dǎo)作用,承擔(dān)政府應(yīng)有的公共財(cái)政義務(wù)。

  去年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件降低公路建設(shè)資本金比例,則是在鼓勵(lì)地方政府更好地多渠道籌集資金,允許更多的民營(yíng)資金投資公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而促進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展。

  馬蔡琛告訴記者,道路并不是一個(gè)純粹意義上的公共產(chǎn)品,其在很大程度上是一個(gè)地域性的公共產(chǎn)品,因此,可以通過(guò)適當(dāng)?shù)氖杖⊥度胙a(bǔ)償費(fèi)的方式來(lái)解決,政府對(duì)這種行為也應(yīng)給予更多的支持,比如財(cái)政貼息、稅收減免,包括進(jìn)入門檻的降低。現(xiàn)在吸引的很多所謂的非財(cái)政資本實(shí)際上也大部分是國(guó)有資本,比如政府成立的投資公司、建設(shè)公司等,由于這類企業(yè)的管理帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或政府機(jī)關(guān)色彩,所獲取的利潤(rùn)憑借的是政府的壟斷、保護(hù)和行政權(quán)力,所以在管理上比較松懈,也不會(huì)太多考慮舉債的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。他認(rèn)為,需要引進(jìn)真正的民間資本,充分競(jìng)爭(zhēng),政府給予一定的補(bǔ)助和優(yōu)惠政策來(lái)扶持。政府本身在出資的同時(shí),并不一定其旗下企業(yè)都要參與,政府只需加強(qiáng)監(jiān)管。若非如此,公路建設(shè)的效率會(huì)非常低下,也會(huì)蘊(yùn)含大量的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

  根源  應(yīng)急管理存漏洞

  此次京藏高速擁堵長(zhǎng)達(dá)20多天,雖然各方全力出動(dòng)解困,但效果卻并不理想,高速公路的應(yīng)急管理在此次事件中顯出了諸多疏漏。

  據(jù)公安部介紹,今年以來(lái)曾多次召集北京、河北、內(nèi)蒙古三地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,分析京藏高速公路擁堵原因,研究緩解擁堵的具體措施。三地各職能部門已逐步建立省際、市際聯(lián)合疏堵保暢信息溝通和協(xié)調(diào)指揮機(jī)制,加強(qiáng)通行秩序管理和施工路段的管理。

  但遺憾的是,這樣的溝通機(jī)制也只是在發(fā)現(xiàn)擁堵之后才逐步建立起來(lái),且并不完善。

  當(dāng)然我們也看到,公安交通部門與路政、醫(yī)療等部門建立交通事故和故障車輛應(yīng)急處置機(jī)制,配合民政部門開展救助,為滯留人員提供應(yīng)急的飲食、醫(yī)療服務(wù)等。

  “在應(yīng)急處理上,缺乏引導(dǎo)機(jī)制,說(shuō)明省際協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步加強(qiáng)!敝醒朊褡宕髮W(xué)管理學(xué)院副教授高鵬懷在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出,此次事件中,從深層次反映出來(lái)整個(gè)道路交通設(shè)施的建設(shè)跟不上車輛及貨運(yùn)增加的速度,另一方面,目前的道路規(guī)劃也存在問(wèn)題,雖然高速與高速的對(duì)接相對(duì)較好,但高速與市區(qū)的銜接并不順暢。

  在疏導(dǎo)過(guò)程中,政府并沒(méi)有告知被擁堵車主,道路何時(shí)可以恢復(fù)暢通,實(shí)際也是因?yàn)槠渥陨頍o(wú)法作出判斷,高鵬懷認(rèn)為,這反映出交通疏導(dǎo)服務(wù)不夠精準(zhǔn),公共服務(wù)質(zhì)量無(wú)可靠標(biāo)準(zhǔn)。而高速公路作為提供服務(wù)一方,也需要建立溝通機(jī)制、省際協(xié)調(diào)機(jī)制以及加強(qiáng)電子化管理。

  面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間擁堵,行駛者的損失該由誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)?高鵬懷認(rèn)為,應(yīng)建立一個(gè)公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),比如擁堵達(dá)到幾個(gè)小時(shí)以上,就要由高速公路進(jìn)行賠償,F(xiàn)在只是高速公路單方面的約束而已。由于高速公路里程長(zhǎng)、管理部門多、資源緊缺,因此,要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)還需要一個(gè)過(guò)程。

  破解  路網(wǎng)建設(shè)應(yīng)提速

  實(shí)際上,包括京藏高速公路在內(nèi)的眾多道路堵車現(xiàn)象頻繁發(fā)生的根本原因,在專家看來(lái),還是在于路網(wǎng)建設(shè)與交通流量的不匹配。

  據(jù)了解,日前,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖對(duì)京藏高速堵車問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研,并表示要促進(jìn)建設(shè)新的通道,盡快修建國(guó)道110輔線,支持河北盡快修好張涿線(張家口至涿州)。

  中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李和仁指出,要解決京藏高速堵車問(wèn)題,關(guān)鍵在于加強(qiáng)西北進(jìn)京通道的路網(wǎng)建設(shè)。目前,連通北京和張家口地區(qū)的張石高速正在建設(shè)中,全線通車預(yù)計(jì)在2012年,屆時(shí)就可以分流部分南下車輛,緩解交通壓力。同時(shí)相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)鐵路建設(shè)。這些年,西北地區(qū)高速公路建設(shè)大大高于鐵路建設(shè)的速度,由于鐵路建設(shè)滯后,不能滿足運(yùn)輸需要,使交通壓力向公路運(yùn)輸集聚。

  記者注意到,根據(jù)2020年北京市高速公路規(guī)劃,將規(guī)劃高速公路共31條,其中國(guó)家高速公路9條、國(guó)道高速段7條、省級(jí)高速公路15條。規(guī)劃高速公路里程1503.3公里,目前通車?yán)锍踢_(dá)883.8公里。

  顯然,加大高速公路的建設(shè)乃至包括鐵路、水路、公路、航空、管道這五種運(yùn)輸方式在內(nèi)的整個(gè)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)都將是今后的重點(diǎn)。

來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)

 

煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本網(wǎng)注明"來(lái)源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨(dú)家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明"來(lái)源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來(lái)源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時(shí),必須保留本網(wǎng)注明的稿件來(lái)源,禁止擅自篡改稿件來(lái)源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)作者在兩周內(nèi)盡快來(lái)電或來(lái)函聯(lián)系。

  • 用手機(jī)也能做煤炭生意啦!
  • 中煤遠(yuǎn)大:煤炭貿(mào)易也有了“支付寶”
  • 中煤開啟煤炭出口貿(mào)易人民幣結(jié)算新時(shí)代
  • 下半年煤炭市場(chǎng)依然嚴(yán)峻
市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營(yíng):北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司

總部地址:北京市豐臺(tái)區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層

京ICP備18023690號(hào)-1      京公網(wǎng)安備 11010602010109號(hào)


關(guān)注中煤遠(yuǎn)大微信
跟蹤最新行業(yè)資訊