在產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的時(shí)期實(shí)現(xiàn)“零死亡”，很多人認(rèn)為要做到這點(diǎn)實(shí)在太難。而早在5年前，神華集團(tuán)就創(chuàng)造了連續(xù)產(chǎn)煤1.34億噸無(wú)死亡的安全生產(chǎn)記錄。5年來(lái)，神華集團(tuán)的產(chǎn)煤量逐年增長(zhǎng)，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率始終保持在0.003至0.018之間，2009年煤炭產(chǎn)量達(dá)到3億噸，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為0.017（這是神東的數(shù)據(jù)，神華的待查），達(dá)到世界領(lǐng)先水平，神華人已經(jīng)把別人眼中的不可能變成了自己的常態(tài)。這種成績(jī)，是神華集團(tuán)致力于打造本質(zhì)安全型企業(yè)的最生動(dòng)體現(xiàn)，而這種成績(jī)，卻并沒(méi)有讓神華集團(tuán)固步自封、盲目樂(lè)觀……

        在神華集團(tuán)2010年上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武對(duì)工作做了四大項(xiàng)總結(jié)，每一項(xiàng)都緊緊圍繞“安全”二字。

正比：集團(tuán)規(guī)模與安全壓力

        安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、安全隱患周報(bào)、安全檢查月報(bào)……走進(jìn)神華集團(tuán)安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)陳維民的辦公室，這些報(bào)表像士兵一樣在桌上整齊地列成一排。

         神華集團(tuán)安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全集團(tuán)的安全監(jiān)管，共有40人，其中煤監(jiān)處13個(gè)人，其余為電力、路港、煤化工專(zhuān)項(xiàng)安全管理人員，管理范圍廣泛、種類(lèi)繁多。陳維民介紹說(shuō)，由于各級(jí)企業(yè)有專(zhuān)門(mén)從事安全監(jiān)管的工作人員，集團(tuán)安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是制定制度、定期巡查重大安全隱患和事故分析調(diào)查。

       有人曾這樣說(shuō)，神華集團(tuán)礦井地質(zhì)條件好，千萬(wàn)噸級(jí)的綜合型現(xiàn)代化礦井，沒(méi)幾個(gè)人下去，出不了大事兒。記者這樣對(duì)陳維民說(shuō)時(shí)，他不茍言笑地回答：“那是他們對(duì)神華集團(tuán)所屬礦井具體情況不了解�！�

       “神華集團(tuán)擁有礦井70多對(duì)，包括基建礦井和整合礦井。其中，高瓦斯礦井有11對(duì)、瓦斯突出礦井4對(duì)�！标惥S民談到，神華集團(tuán)下屬礦井的條件參差不齊，其中條件最差的礦井集中在神華寧煤集團(tuán)和內(nèi)蒙古烏海地區(qū)，尤其是部分整合礦井，大部分需要對(duì)井下設(shè)備進(jìn)行更換和改造，有的甚至要改變井下工作面布局。

        在這樣棘手的礦井條件下，如何做到如此優(yōu)秀的安全生產(chǎn)工作成績(jī)？陳維民自己的理解是，一是因?yàn)楸娝�周知的原因，神華重點(diǎn)企業(yè)神東公司資源賦存條件好，裝備先進(jìn)。二是集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)投入比較大，2009年煤炭板塊的安全投入約20億元。三是神華集團(tuán)有科學(xué)、健全的安全監(jiān)管體系，管理落實(shí)到位，管理水平較高，他認(rèn)為這一點(diǎn)是神華能達(dá)到行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)水平的根本原因。

反比：管理力度與傷亡事故

      “神華集團(tuán)規(guī)模大、覆蓋行業(yè)廣，一定要引進(jìn)世界先進(jìn)的管理理念，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我們的實(shí)際條件有所創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)化為符合神華實(shí)際、具有自身特色的管理體系，才能保證安全長(zhǎng)效和本質(zhì)安全�！标惥S民說(shuō)。

         管理在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用，是政府與各個(gè)企業(yè)反復(fù)探析的問(wèn)題，到底是否能夠通過(guò)管理來(lái)消滅事故，在社會(huì)上還存在著爭(zhēng)議。設(shè)備可控，但人的行為自由度高，變化大，是否完全能夠通過(guò)管理來(lái)控制到位？在陳維民看來(lái)，管理是防控事故的根本。

         “澳大利亞的高瓦斯和突出煤層屢見(jiàn)不鮮，而煤礦的安全生產(chǎn)水平已經(jīng)趕超了其他行業(yè)，我認(rèn)為就是靠管理�！标惥S民說(shuō)，澳大利亞的煤礦也雇傭世界各地的工人，其中一些工人剛到煤礦時(shí)，安全意識(shí)也很差，經(jīng)過(guò)3年的培訓(xùn)，就會(huì)形成很強(qiáng)的自我保安意識(shí)，這說(shuō)明安全行為完全可以通過(guò)管控實(shí)現(xiàn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)裝備水平與國(guó)外的差距，陳維民認(rèn)為裝備是技術(shù)領(lǐng)域的問(wèn)題，可以通過(guò)引進(jìn)或自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全最終還是要落實(shí)到“管'字。

        談到國(guó)內(nèi)煤礦管理的現(xiàn)狀，陳維民說(shuō)：“我國(guó)煤礦的高端管理人才還是缺乏，加大這方面的人才培養(yǎng)力度迫在眉睫�！�

    “由于煤礦開(kāi)采情況時(shí)刻都在變化，沒(méi)有人敢掉以輕心。神東礦區(qū)的一個(gè)礦井隨著開(kāi)采的深入，瓦斯?jié)舛戎鸩皆龃�，要提前加�?qiáng)地質(zhì)勘探；寧煤集團(tuán)的個(gè)別礦井需要進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)改造，要及時(shí)跟蹤；要不斷思考發(fā)生災(zāi)害的可能性，不斷檢察礦井應(yīng)對(duì)災(zāi)害的可靠性……”陳維民揉揉太陽(yáng)穴說(shuō)，需要思考的問(wèn)題太多太多。

   所有會(huì)議都與安全生產(chǎn)有關(guān)

        談到安全生產(chǎn)在神華集團(tuán)的重要性，陳維民說(shuō)：“所有的會(huì)議最后都會(huì)變成安全生產(chǎn)工作會(huì)，安全生產(chǎn)工作一定是領(lǐng)導(dǎo)講話的重要部分�！�

        年中工作會(huì)、年終總結(jié)會(huì)、職工代表大會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)……陳維民開(kāi)玩笑說(shuō)：“在集團(tuán)抓安全生產(chǎn)工作的都知道，所有的會(huì)都不能缺席。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)總會(huì)把話題轉(zhuǎn)移到安全生產(chǎn)工作上來(lái)，不斷強(qiáng)調(diào)、部署，生怕遺漏任何細(xì)節(jié)。”

        神華集團(tuán)在安全生產(chǎn)工作中已經(jīng)取得了良好聲譽(yù)，還有什么值得憂心？陳維民說(shuō)：“從技術(shù)角度看，不能確定集團(tuán)下屬所有礦井的系統(tǒng)布局完全合理，尤其是新整合的資源，很多環(huán)節(jié)需要改造，我們僅對(duì)老礦井進(jìn)行技術(shù)改造就花費(fèi)了50億元。從管理上說(shuō)，不能說(shuō)所有礦井都消滅了違反規(guī)程的情況，不到現(xiàn)場(chǎng)誰(shuí)也不能保證每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任都落實(shí)到位，需要不斷檢查、督促。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到牽一發(fā)動(dòng)全身的這個(gè)‘點(diǎn)’。”

        近期，神華集團(tuán)耗資1000萬(wàn)元準(zhǔn)備組織“安全會(huì)診”。他們?cè)趪?guó)內(nèi)煤炭技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)會(huì)里邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)集團(tuán)下屬礦井進(jìn)行安全會(huì)診，主要包括防治水、采空區(qū)，包括對(duì)開(kāi)采深度大的礦井進(jìn)行技術(shù)論證和隱患排查……

        “我們?cè)趦?nèi)蒙古烏海地區(qū)的一對(duì)礦井因?yàn)橛行∶旱V亂挖破壞了防洪溝渠，讓人擔(dān)心……我們?cè)谛陆�地區(qū)綜放采煤面要采用更科學(xué)的放炮方式，需要改進(jìn)……”直到采訪結(jié)束，似乎沒(méi)有一對(duì)礦井讓這位安監(jiān)副局長(zhǎng)完全放心。

       今年的年中工作會(huì)上，神華集團(tuán)部署了今后的重點(diǎn)工作，為安全發(fā)展暫定了“十大安全工程”，其中包括制度建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、科技興安、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)完善、隱患整治、懲防體系、危機(jī)管理、環(huán)保健康、安全文化，齊抓共管這十個(gè)方面。張喜武說(shuō)：“下半年及今后的工作，都要以安全為先，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，為神華事業(yè)，為保證國(guó)家能源資源的安全不斷做出新的、更大的貢獻(xiàn)�！�