中國公司投資西方企業(yè)令人熟悉的一幕再次上演，反對者的觀點也并不新鮮：危害美國國家安全、搶奪就業(yè)崗位。從2004年底聯(lián)想收購IBM PC業(yè)務(wù)，到中海油收購優(yōu)尼科，華為競購3Com等。這一次的故事主角是中國的第四大鋼鐵制造商鞍鋼集團(tuán)。

　　“我們對此進(jìn)行了一些調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)任何會危及(美國)國家安全的跡象�！敝袊�美國商會會長華金生(John D. Watkins, Jr。)告訴《環(huán)球企業(yè)家》。

　　今年5月，鞍鋼集團(tuán)與美國鋼鐵發(fā)展公司(Steel Development Co。)在紐約洛克菲勒中心簽訂了《鞍鋼向美國鋼鐵發(fā)展公司進(jìn)行股權(quán)投資協(xié)議》、《設(shè)備分包供應(yīng)協(xié)議》和《產(chǎn)品銷售協(xié)議》等三項協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國鋼鐵發(fā)展公司將分期建立4個年產(chǎn)能為30萬噸的螺紋鋼廠和一個電工鋼廠，鞍鋼將在第一家總投資1.75億美元的新建鋼廠持14%的股權(quán)；同時，工廠生產(chǎn)的棒材部分將由日本Marubeni公司和鞍鋼承銷，產(chǎn)品主要供應(yīng)美國東南部地區(qū)，同時輻射拉丁美洲的新興國家市場。

　　這是鞍鋼首次在海外投資建廠，也是中國鋼鐵行業(yè)首次對美國進(jìn)行投資。對鞍鋼來說，這一舉措可以規(guī)避美國從2008年底以來越來越多的針對中國鋼鐵制造商的反傾銷調(diào)查麻煩，同時，也可抓住美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃所帶來的商業(yè)機(jī)會。行業(yè)分析師認(rèn)為，作為鞍鋼的首個海外項目，投資美國最主要的目的是為其今后的國際化戰(zhàn)略做實驗。

　　雖然鞍鋼從一開始就對外界明確表示，美國建廠項目是單純的商業(yè)行為，不應(yīng)被政治化。但這仍讓美國國會兩黨鋼鐵業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟(U.S. Congressional Steel Caucus)擔(dān)憂。7月2日，這一組織致信美國財政部長蓋特納，以危及國家安全為由，要求對鞍鋼在美國投資建廠一事進(jìn)行調(diào)查。

　　此后，這個“小項目”便在鎂光燈的聚焦下開始了曲折的演進(jìn)。8月上旬，鞍鋼內(nèi)部傳出好消息，美國建廠項目取得一定進(jìn)展，并有望于9月啟動。但記者就此聯(lián)系鞍鋼希望進(jìn)行采訪時，卻得到了“與美國方面的溝通尚在進(jìn)行中，無法給出確切結(jié)果”的答復(fù)。半個月之后，鞍鋼集團(tuán)子公司—鞍鋼股份(8.72,-0.17,-1.91%)副董事長陳明在8月19日香港業(yè)績說明會上無意透露了溝通進(jìn)展遇到挫折的信息，陳模糊的措辭甚至讓不少媒體誤以為鞍鋼美國項目已經(jīng)擱淺。為此，鞍鋼集團(tuán)在20日上午發(fā)表最新聲明，表示鞍鋼希望投資美國的目標(biāo)沒有改變。

　　鞍鋼的最新聲明立即引發(fā)了反對者的不滿。美國國會兩黨鋼鐵業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟副主席、共和黨眾議員蒂姆墨菲(Tim Murphy)表示，對鞍鋼的最新聲明很失望，并重申了他們保護(hù)美國鋼鐵制造商和國家安全不受侵犯的態(tài)度。

　　自2005年中海油失手優(yōu)尼科的標(biāo)志性事件后，鞍鋼的這一項目已成為檢驗中美政商界如何看待對方投資的新試金石。如同美國商界希望在可口可樂收購匯源的此類交易中中國政府以透明、公正的程序進(jìn)行處理一樣，鞍鋼項目能否成功的關(guān)鍵也在于：去政治化。

　　值得注意的變化是，正如《環(huán)球企業(yè)家》在8月上雜志《融合時代》一文中談及的那樣，西方世界對待中國企業(yè)投資行為的態(tài)度已悄然轉(zhuǎn)變。華金生說，很多人認(rèn)為中國來美國建廠投資會讓更多人失業(yè)，但是恰恰相反，中國的投資會帶來更多工作機(jī)會，不管是短期的還是長期的。

　　找到盟友

　　美國鋼鐵發(fā)展公司發(fā)言人說，該公司預(yù)計年產(chǎn)螺紋鋼35萬噸，與1.2億噸的美國鋼鐵市場相比，還不到千分之三。稱鞍鋼投資會危及國家安全，這種擔(dān)心著實難以成為一個合理的借口。

　　鞍鋼董事長張曉剛說，該項目建設(shè)的是普通的螺紋鋼廠，20年前鞍鋼就具有了世界頂級的螺紋鋼生產(chǎn)技術(shù)水平，而且這一技術(shù)目前在鞍鋼已經(jīng)淘汰了六七年了，完全談不上去美國“竊取技術(shù)”。

　　華金生認(rèn)為鞍鋼比當(dāng)年中海油的情況要樂觀得多。“這兩個事件的情況完全不同�！彼�說，首先是交易的規(guī)模不同，中海油是以185億美元的要約價完全收購優(yōu)尼科，而鞍鋼只是持有總價值為1.75億美元的鋼廠14%的股權(quán)，還不到中海油收購案的一個零頭；其次，中海油一案涉及的資源——石油的戰(zhàn)略地位更為重要，所以更敏感。

　　對于美國國會兩黨鋼鐵業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟提出的對鞍鋼項目進(jìn)行調(diào)查的要求，美國財政部尚沒有明確表態(tài)。一些業(yè)內(nèi)人士和法律專家均表示，在正常程序和標(biāo)準(zhǔn)下，鞍鋼投資被美國外國投資審查委員會否決的可能性幾乎為零。

　　2009年，在中美關(guān)系正�；�30周年紀(jì)念之際，中國美國商會對中美之間的經(jīng)貿(mào)合作作出了“三個一萬億”的展望，即美國每年向中國出口1萬億美元的商品和服務(wù)，美國企業(yè)每年在中國境內(nèi)為中國國內(nèi)市場生產(chǎn)銷售1萬億美元商品和服務(wù)，中國企業(yè)在未來30年累積在美國投資1萬億美元以服務(wù)美國市場。華金生坦承，第三個“一萬億”看似最容易，但實際上卻最難完成。

　　原因在于，中國企業(yè)在美國政商兩界還缺乏足夠的盟友。華金生說，美國企業(yè)在中國投資已經(jīng)快30年了，很多美國商人長期在中國居住，對中國的社會、政策、甚至中國政府領(lǐng)導(dǎo)人都有很深入的了解，比如“一起打高爾夫，一起吃晚餐”。與中方利益相關(guān)方持續(xù)、密切的交流幫助美國企業(yè)管理者更好地對中國業(yè)務(wù)作出決策。相反，在美國投資、經(jīng)營的中國商人則少得多。“大多數(shù)中國企業(yè)對美國法律體系都不夠了解，這樣就很容易惹上麻煩�！比A金生認(rèn)為，只有讓更多的中國企業(yè)到美國投資，雇用更多的美國當(dāng)?shù)厝耍�中國企業(yè)家才能逐漸地了解美國法律、社會和商業(yè)規(guī)則。

　　同時，當(dāng)美國一個州的中國企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，該州政府才會更多地考慮中國企業(yè)的需求，會花更多的時間去試著理解中國企業(yè)和中國文化。美國有435個選舉區(qū)，當(dāng)中國企業(yè)影響到了足夠多的選舉區(qū)，中國企業(yè)的權(quán)益在美國聯(lián)邦政府就能得到更好的體現(xiàn)�！熬拖�30年前的日本。”華金生認(rèn)為，中國企業(yè)有一個優(yōu)勢——擅長處理政府關(guān)系，這些經(jīng)驗應(yīng)該可以用在與美國政府打交道上，“在投資之前做好功課”。

　　對于中、美投資環(huán)境的未來，華金生表示，如果鞍鋼投資不成功，在華美國企業(yè)勢必會受到影響，同時中國企業(yè)去美國投資的積極性也會被打壓。他希望美國對鞍鋼投資、乃至今后的所有外來投資進(jìn)行“實事求是的評估”，避免泛政治化。同時他也希望中國政府能夠平等、公正地對待美國企業(yè)。對于鞍鋼來說，現(xiàn)在最需要的，可能就是堅持了。

來源：環(huán)球企業(yè)家