針對(duì)目前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，我國(guó)除了繼續(xù)在內(nèi)部?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)部分行業(yè)的國(guó)際化，通過(guò)“走出去”的方式來(lái)轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。

         發(fā)達(dá)國(guó)家解決產(chǎn)能過(guò)剩的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以分為三步。

         第一步，自我消化是吸收過(guò)剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)途徑。

         西方國(guó)家步入工業(yè)化階段，經(jīng)常發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩。傳統(tǒng)上，通過(guò)自我限產(chǎn)或淘汰落后產(chǎn)能的去存貨化一直是自我調(diào)整的最主要途徑。

         在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期由上行期向衰退期轉(zhuǎn)化的初始階段，社會(huì)總供給明顯大于總需求，伴隨存貨同比的持續(xù)顯著上升，企業(yè)開始選擇減少產(chǎn)能利用率，意味著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入去庫(kù)存化階段，經(jīng)濟(jì)衰退也由此進(jìn)入深化期。這種自循環(huán)消化模式歷時(shí)長(zhǎng)久，并會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)劇烈痛楚。

         如，1929年美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總值比1920年提高了53%。就在一些新興產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的時(shí)候，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩。生產(chǎn)過(guò)剩引發(fā)了極具破壞力的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。到1932年，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)縮減一半左右，至少有13萬(wàn)家企業(yè)倒閉，而整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)則退回到1905到1906年的水平。

         第二步，商品輸出成為疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的初級(jí)形式。

         工業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，驅(qū)使西方國(guó)家為商品尋找新的外部市場(chǎng)。商品輸出最早源于第二次工業(yè)革命之前西方國(guó)家向外國(guó)殖民地傾銷工業(yè)品。二戰(zhàn)后，以商品輸出為主的國(guó)際貿(mào)易得到空前發(fā)展。從1948年到1973年，世界出口貿(mào)易量的年均增長(zhǎng)率為7.8％，超過(guò)同期世界工業(yè)生產(chǎn)年均6.1％的增長(zhǎng)率。工業(yè)制成品在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重從1953年起一直超過(guò)初級(jí)產(chǎn)品所占的比重。

         隨著商品輸出程度加深，西方國(guó)家對(duì)外依存度也不斷上升。但依賴商品輸出的做法容易受到經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，更容易招致貿(mào)易保護(hù)主義的損害。如20世紀(jì)80年代初，西方各國(guó)為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，緩和國(guó)內(nèi)的失業(yè)，都高筑關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以鄰為壑。其間國(guó)際貿(mào)易發(fā)展緩慢，甚至停滯，世界出口貿(mào)易量年平均增長(zhǎng)率只有2.4％，低于同期世界工業(yè)生產(chǎn)2.9％的年平均增長(zhǎng)率。

         第三步，資本輸出成為減輕產(chǎn)能過(guò)剩的戰(zhàn)略選擇。

         隨著生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)全球化程度的提高，西方國(guó)家對(duì)外消化過(guò)剩產(chǎn)能的途徑也逐步由單一的商品輸出改變?yōu)橘Y本輸出與商品輸出相輔相成的模式。從類型上看，資本輸出可分為借貸資本輸出和生產(chǎn)資本輸出。

         二戰(zhàn)后的“馬歇爾計(jì)劃”是利用借貸資本輸出消化本國(guó)產(chǎn)能的經(jīng)典事件。1948到1952年，美國(guó)通過(guò)給予西歐高達(dá)131.5億美元的經(jīng)濟(jì)援助，鎖定了歐洲的后續(xù)采購(gòu)方向，成功地將信貸援助轉(zhuǎn)化為商品輸出，刺激了美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易。生產(chǎn)資本輸出主要體現(xiàn)在大規(guī)模海外投資，向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。通過(guò)大型跨國(guó)公司將生產(chǎn)過(guò)程分解至世界不同國(guó)家，形成生產(chǎn)的全球化。在這過(guò)程中，全球經(jīng)歷了三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。

         從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可看出，產(chǎn)能輸出是疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能的重要途徑。在產(chǎn)能輸出過(guò)程中體現(xiàn)了下述特性：

         首先，產(chǎn)能的國(guó)際轉(zhuǎn)移體現(xiàn)了明顯的層次性，即由商品輸出到生產(chǎn)輸出再到資本與技術(shù)輸出。其二，進(jìn)行轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)具備比較優(yōu)勢(shì)，一般擁有相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)和品牌，或者生產(chǎn)具有相當(dāng)規(guī)模，或者能帶來(lái)額外效益。其三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體呈現(xiàn)逐級(jí)梯度轉(zhuǎn)移特征，即產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國(guó)家,從新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,從發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移到落后國(guó)家。其四，產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移并不意味著利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家控制核心技術(shù)和品牌經(jīng)營(yíng)等高利潤(rùn)環(huán)節(jié)，而將越來(lái)越大比例的低利潤(rùn)制造能力轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。其五，轉(zhuǎn)移周期不斷縮短。20世紀(jì)90年代以后，信息技術(shù)日新月異，各國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加速。

         現(xiàn)在，從全球來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩存在著較為嚴(yán)重的國(guó)別不平衡。中國(guó)企業(yè)如何疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能，可以借鑒國(guó)際上通行的做法。其中，采取“走出去”的辦法，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是一條疏導(dǎo)渠道。但“走出去”不能一概而論，也不是包治百病。“走出去”的區(qū)域、行業(yè)、方式，既要遵循國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情。

         從行業(yè)來(lái)看，無(wú)核心技術(shù)、無(wú)品牌、專利的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低、涉及大量就業(yè)、面向大量中小企業(yè)的行業(yè)，不應(yīng)成為轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)應(yīng)選擇能充分利用全球資源和世界市場(chǎng)的行業(yè)。在方式選擇上，應(yīng)允許各類企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)特點(diǎn)，積極利用各種方式對(duì)外布局。

來(lái)源：上海證券報(bào)