美國商務部終裁，對中國產無縫鋼管征收“雙反”稅，分析師指出，中國鋼管行業(yè)應盡快轉向以創(chuàng)新趨動經濟增長的發(fā)展道路，如果重復以前靠出口發(fā)展的道路將影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

美國商務部9月13日做出終裁，決定對中國產無縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補貼關稅及48.99%至98.74%的反傾銷關稅。2010年2月，美國商務部初裁對中國產無縫鋼管征收11.06%至12.97%的反補貼關稅，4月又初裁對中國產無縫鋼管征收32.39%至98.37%的反傾銷關稅；兩相對比，美國商務部終裁確定的“雙反”關稅均高于初裁確定的關稅。

與美國相同，歐盟也在2009年對中國無縫鋼管征收“雙反”，有消息稱墨西哥和印度等國也準備跟進。這對中國鋼管企業(yè)的生存構成了很大的威脅。根據中鋼協(xié)的數據顯示，中鋼協(xié)的會員企業(yè)2008年全年對美國出口無縫鋼管為229.23萬噸，成交金額為335,673.27萬美元；這一數字在2009年分別銳減為40.64萬噸和65,925.43萬美元。如果歐盟和美國加在一起，中國無縫鋼管出口市場的95%都將失去。

其實，中國的鋼管行業(yè)的困局，也是中國整個鋼鐵行業(yè)不均衡發(fā)展的一個縮影。近年來中國鋼管產量迅猛擴張，出現了嚴重的整體產能過剩和結構性過剩，企業(yè)紛紛擠進出口市場，這是中國鋼管頻頻遭到“雙反”調查的主要原因。由于前些年無縫鋼管總體盈利水平較高，刺激了一些地方和部分企業(yè)紛紛上馬新項目，導致產能過剩、供大于求。2010年，中國鋼管行業(yè)的總產能預計將突破6,000萬噸，超出實際需求1,500萬噸以上。

以無縫鋼管產品中的油井管為例，目前中國的油井管產能已達到850萬噸，約占全球的2/3，2008年實際產量667萬噸，其中國內的中石油、中石化、中海油以及延長等四大石油公司共消耗國產油井管278萬噸，還有高達399萬噸依賴出口，油井管總體產能過剩近200萬噸。無縫鋼管和焊管的市場容量不大，出口增長過快，尤其是落后產能也一哄而上爭奪出口資源，必然要出現問題。

面對產能過剩的局面，鋼管行業(yè)應該從自身做起。調整鋼管產業(yè)結構，堅決關停、淘汰落后工藝和產能。國家應在環(huán)保、土地等政策審批環(huán)節(jié)把好關，嚴格環(huán)保準入門檻，依法依規(guī)用地，對不符合要求的小企業(yè)兼并重組。

目前中國出口的無縫鋼管90%以上是低等級產品，生產企業(yè)數量眾多且良莠不齊，產品利潤十分有限，處于低水平競爭階段。國家應對鋼管出口企業(yè)進行出口資質審查和管理，限制低品質的“垃圾鋼管”出口，從而限制中國鋼管產品的總出口量。

對于有實力的企業(yè)，應利用轉口貿易，合理規(guī)避經營風險。企業(yè)可選擇到海外投資建廠，利用當地特殊的關稅優(yōu)惠政策和貿易政策，中轉費用也比較便宜，以國際化的眼光重新檢視這一行業(yè)。

中國鋼管行業(yè)所面臨的問題也是中國鋼鐵行業(yè)的問題，對于鋼鐵行業(yè)來講，中國從鋼鐵生產源頭入手壓縮產能，避免產能過剩層層傳導。如果再繼續(xù)承接技術轉移、出口創(chuàng)匯的老路，而不盡快轉向以創(chuàng)新趨動經濟增長、讓科技引領可持續(xù)發(fā)展，將嚴重影響鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展。

來源：世華財訊