從單純依靠輸電，到輸煤輸電并舉，以晉電外送為起點，中國能源輸送格局將發(fā)生明顯變化。不過，不論是輸煤還是輸電，其輸送的載體目前都處于壟斷地位，打破價格壟斷、規(guī)范合理定價是當(dāng)務(wù)之急。

　　鐵路運(yùn)力不足，用煤高峰期，煤炭運(yùn)輸往往受阻，從而增加運(yùn)輸成本，并進(jìn)而影響到電力正常供應(yīng)；而輸電通道則取決于電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)，如果技術(shù)、規(guī)模不足以接納新增電量，或者輸送價格太高，大規(guī)模建設(shè)的坑口電站將面臨和風(fēng)電、光伏等同樣的尷尬。

　　鐵路運(yùn)力不足使得單靠“輸煤”的能源供應(yīng)模式越來越不可持續(xù)，雖然我國鐵路部門一直在加強(qiáng)鐵路運(yùn)力建設(shè)，但仍然跟不上煤炭運(yùn)輸需求的增長。我國鐵路運(yùn)煤量占煤炭總運(yùn)輸量的60%以上，占鐵路貨運(yùn)總量的40%左右。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，今年8月份全國鐵路發(fā)運(yùn)煤炭1.69億噸，同比增加1829萬噸，增長12.2%；其中，電煤發(fā)運(yùn)1.18億噸，同比增加1948萬噸，增長19.8％。

　　由于鐵路運(yùn)力不足，部分地區(qū)的煤炭發(fā)運(yùn)收費(fèi)不規(guī)范，增收煤炭“點裝費(fèi)”，增加了煤炭的成本。據(jù)了解，過去某省鐵路發(fā)運(yùn)煤炭的點裝費(fèi)每噸高達(dá)上百元，直到該省一條運(yùn)煤鐵路主干道擴(kuò)大運(yùn)力后，點裝費(fèi)才有所下降。

　　輸電自然能夠避免上述鐵路運(yùn)力不足帶來的額外成本，但電力能否順利輸送還要取決于電網(wǎng)的建設(shè)。在新能源領(lǐng)域，我國已經(jīng)有失敗的先例，大量的風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)施建成后，由于電網(wǎng)的制約而成為擺設(shè)。當(dāng)前我國500千伏電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)輸電距離小于800公里，還無法滿足遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)高效輸送電力的要求。

　　要順利實現(xiàn)電力從煤電基地到電力負(fù)荷中心的遠(yuǎn)距離輸送，還需要加強(qiáng)建設(shè)遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、低損耗輸送電力的特高壓電網(wǎng)。目前我國特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)取得一些成績。1000千伏晉東南～南陽～荊門特高壓交流試驗示范工程已連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行20個月，累計輸送電量超過160億千瓦時。

　　國家電網(wǎng)不久前發(fā)布的《綠色發(fā)展白皮書》中，將輸電視為繼公路、鐵路、水路、航空和管道運(yùn)輸之后的“第六種運(yùn)輸方式”。要使得這“第六種運(yùn)輸方式”更好地發(fā)揮作用，還需要有合理的價格機(jī)制做保證，既要保證電網(wǎng)公司的合理利潤，促進(jìn)其加強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還要給發(fā)電企業(yè)足夠的利潤空間。

　　中電聯(lián)專家建議，首先要加快改革政府核定發(fā)電電價機(jī)制。通過市場競爭形成電量電價，解決目前政府定價帶來的煤電價格倒掛、火電企業(yè)大面積虧損等矛盾。

　　其次，實施獨立的輸配電價。在電力規(guī)劃中明確具體電網(wǎng)項目及時序的同時，還要具體測算規(guī)劃期內(nèi)分年度的輸配電價水平，一并上報國務(wù)院審批。規(guī)劃審批通過后，國家電價管理部門按期及時足額調(diào)整電價，確保電網(wǎng)合理收益。

　　此外，還要制定電網(wǎng)間電力、電量輸送管理及定價辦法，以促進(jìn)跨省區(qū)電力交易；研究制定調(diào)峰、調(diào)頻、備用、事故支援等輔助服務(wù)電價（費(fèi)用）制度；推行聯(lián)動的銷售電價；研究建立與用電質(zhì)量和發(fā)電上網(wǎng)電價聯(lián)動的分類銷售電價，優(yōu)化銷售電價結(jié)構(gòu)等。

來源：中國證券報