繼9月中旬中海油擬在山西投資1000億進(jìn)軍煤制氣后，煤化工領(lǐng)域的資金追逐再次“井噴”。來(lái)自山西化工協(xié)會(huì)的消息稱，截至9月底，該省已經(jīng)吸引總額超過(guò)5000億的資金，這些資金將在“十二五”期間投向該省煤化工產(chǎn)業(yè)。

　　不僅僅是山西，在幾乎所有全國(guó)產(chǎn)煤省區(qū)，煤化工“大干快上”的勢(shì)頭正在不斷謀劃。其中，山西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等資源型省區(qū)甚至紛紛出臺(tái)了煤化工扶持政策，以期成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。

　　與此形成鮮明對(duì)比的是，中央政府各部門近期在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)，“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)政策的閘門將關(guān)得更緊。

　　“‘十二五’期間煤化工行業(yè)將嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格限制煤炭調(diào)入?yún)^(qū)發(fā)展煤化工�！痹诮�期召開的“中國(guó)煤化工論壇”上，工信部總工程師朱宏任如此表示。

　　這已經(jīng)是今年6月份以來(lái)，官方對(duì)煤化工政策未來(lái)發(fā)展方向的再次表態(tài)。此前的6月初，國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)稱，“十二五”國(guó)家煤化工政策導(dǎo)向是限制；6月18日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將地方先前的煤制氣及配套項(xiàng)目的審批權(quán)上收。

　　地方煤化工競(jìng)賽

　　無(wú)論是傳統(tǒng)煤化工，還是現(xiàn)代煤化工，都涉及煤資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)等因素，高投資、高污染、高耗能皆為其代名詞。但是動(dòng)輒投資數(shù)百億元、耗煤數(shù)百萬(wàn)噸的煤化工，卻成為近年來(lái)資金追逐的沃土。

　　根據(jù)山西化工協(xié)會(huì)的消息，產(chǎn)煤大省山西的目標(biāo)是成為中國(guó)第一煤化工大省，在其最新提出的“再造新山西”的規(guī)劃中，煤化工是其重要依托之一。山西省剛剛發(fā)布的信息稱，截至9月底，該省已經(jīng)吸引超過(guò)5000億的煤化工投資資金。相關(guān)信息還顯示，山西已經(jīng)明確將在“十二五”期間投資8000億元發(fā)展煤化工。

　　與產(chǎn)煤大省山西一樣，全國(guó)各大產(chǎn)煤省區(qū)都在沖刺煤化工投資規(guī)劃。

　　來(lái)自貴州省發(fā)改委的信息稱，大力發(fā)展煤化工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈將是貴州省今后工業(yè)發(fā)展的主要投資方向之一。貴州省計(jì)劃在2020年前重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)煤化工項(xiàng)目，打造三大煤化工基地，總耗資將達(dá)1230億元。

　　已經(jīng)公開的信息顯示，寧夏計(jì)劃在寧東基地投入3200多億元的巨資，內(nèi)容囊括煤炭生產(chǎn)、煤電聯(lián)產(chǎn)及煤化工等內(nèi)容，計(jì)劃到2020年擁有2000萬(wàn)噸煤化工產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，成為國(guó)家重要的煤化工基地。

　　新疆的計(jì)劃是到2015年，將準(zhǔn)東煤田建成億噸級(jí)產(chǎn)煤、千萬(wàn)噸級(jí)煤化工的大型煤化工基地。在新制定完成的《建設(shè)新疆烏魯木齊國(guó)際能源城規(guī)劃綱要》中，新疆也將煤化工作為與煤電、石油化工并列的產(chǎn)業(yè)。

　　不僅僅是煤炭供給區(qū)在積極規(guī)劃煤化工投資。本報(bào)記者了解到，東部煤炭調(diào)入?yún)^(qū)的東北、華東等也不甘落后，紛紛亮出自己曾是國(guó)家計(jì)劃構(gòu)建的“七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)之一”的家底進(jìn)行招商引資。在黑龍江，魯能、中化、中煤、中電投、中國(guó)航天等先后奔赴當(dāng)?shù)赝顿Y煤化工。

　　大企業(yè)助推

　　地方煤化工宏圖規(guī)劃的背后，離不開大型企業(yè)的助推。

　　以山西為例，中國(guó)海油在山西的投資將超過(guò)1000億元，計(jì)劃在5年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)100億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目；中煤能源擬在“十二五”、“十三五”期間投資1010億元，在臨汾市建設(shè)能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色園區(qū)項(xiàng)目；中國(guó)大唐的投資也將在1000億元左右，計(jì)劃建設(shè)臨汾浮山煤氣電化運(yùn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及朔州煤制天然氣一體化項(xiàng)目等。

　　一位接近中海油的人士告訴記者，中海油新近在煤化工領(lǐng)域用力頗大，除了山西項(xiàng)目外，中海油還與澳大利亞Altona Energy公司一起共同投資一項(xiàng)30億美元的煤制油項(xiàng)目，“中海油還向國(guó)家上報(bào)了內(nèi)蒙古的40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，而新疆的煤化工項(xiàng)目已經(jīng)開始動(dòng)工”。

　　投入巨資的不光是中海油，一直在煤炭大省跑馬圈地的五大電力企業(yè)亦有相同計(jì)劃。

　　今年5月24日晚，中國(guó)大唐宣布，該集團(tuán)子公司大唐發(fā)電旗下克什克騰和阜新煤制氣項(xiàng)目終于轉(zhuǎn)入全面項(xiàng)目建設(shè)期，上述兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資超過(guò)500億；9月30日，華電集團(tuán)收購(gòu)了榆天化公司的股權(quán)，將依托該公司大力發(fā)展煤化工及其下游產(chǎn)品。

　　彼時(shí)，晉煤集團(tuán)投資200億元的煤化工產(chǎn)業(yè)園于9月28日在新疆昌吉州瑪納斯縣正式開建�！皬捻�(xiàng)目的接觸到項(xiàng)目的落地開工，不到半年的時(shí)間�！睍x煤集團(tuán)副總經(jīng)理徐申對(duì)此表達(dá)了該集團(tuán)發(fā)展煤化工的迫切心情。

　　火熱的煤化工行業(yè)甚至吸引了行業(yè)外資本的進(jìn)入。9月12日上午，山東棗莊市政府與聯(lián)想控股簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，后者將在滕州投資180億元建設(shè)煤化工基地。

　　政策緊縮未減投資沖動(dòng)

　　與地方政府和企業(yè)的熱忱度相比，中央對(duì)煤化工的熱度要低得多。

　　2006年7月14日，國(guó)家發(fā)改委就下文明確要求，“在規(guī)劃編制完成并得到國(guó)家發(fā)展改革部門確認(rèn)之前，暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目”。

　　2008年8月，煤制油項(xiàng)目的地方審批權(quán)被直接收歸中央。2009年，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)，指出要穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，今后三年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。2010年6月，煤制天然氣的地方審批權(quán)也直接被收歸中央。

　　“重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的勢(shì)頭令人堪憂�！眹�(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)李寧寧曾如此解釋國(guó)家對(duì)發(fā)展煤化工實(shí)施緊縮政策的原因。據(jù)記者了解，目前現(xiàn)代煤化工擬建投資加預(yù)算，已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億，且投資還在呈逐步增加的態(tài)勢(shì)。

　　另?yè)?jù)本報(bào)記者了解，煤化工作為資金密集型、技術(shù)密集型和資源密集型行業(yè)，目前其經(jīng)濟(jì)性并沒(méi)有得到充分論證和認(rèn)可，國(guó)內(nèi)當(dāng)前正在運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，較大部分處于試點(diǎn)階段。

　　而浙江能源集團(tuán)一位高管告訴記者，依照目前的投資規(guī)模，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有充足的煤化工技術(shù)及人才儲(chǔ)備，而由于包括美國(guó)、日本和德國(guó)在內(nèi)的許多煤化工項(xiàng)目還沒(méi)有真正投入商業(yè)運(yùn)行，其贏利風(fēng)險(xiǎn)有待考驗(yàn)。

　　“由于對(duì)‘十二五’煤化工政策限制存有預(yù)期，地方和企業(yè)存在突擊上馬煤化工項(xiàng)目的情況�！泵禾繉＜尹S騰認(rèn)為，一些項(xiàng)目只是為了拿取煤炭資源的噱頭，含有水分。黃騰擔(dān)心，如果對(duì)煤化工項(xiàng)目不加以嚴(yán)控，后果將難以想象。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道