煤炭進(jìn)口的急劇增長，讓人不得不擔(dān)憂這種在中國居于主導(dǎo)地位的能源會(huì)不會(huì)重蹈石油覆轍。

　　從1993年算起，中國成為石油凈進(jìn)口國已經(jīng)有17年了。從重要的石油出口國，轉(zhuǎn)變成需求量快速增長的凈進(jìn)口國，這一角色轉(zhuǎn)換過程催生了中國政府和石油企業(yè)的一系列新戰(zhàn)略。其中包括：石油進(jìn)口來源的多樣化；對國際石油勘探開采的投資；重要石油管線的鋪設(shè)；石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的建立；對石油供應(yīng)國提供的貸款，以及特色鮮明的石油外交。

　　在中國100多年的現(xiàn)代化過程中，煤炭始終是居于主導(dǎo)地位的商業(yè)能源，這主要是由于國內(nèi)煤炭儲(chǔ)量巨大。在近百年內(nèi)的大多數(shù)時(shí)期，中國都是一個(gè)煤炭凈出口國。凈出口額在2001到2003 年間達(dá)到了最高點(diǎn)，那時(shí)中國每年的煤炭出口量有8000萬到9500萬噸，凈出口量也曾高達(dá)9000萬噸。

　　有兩年左右的時(shí)間，中國煤炭進(jìn)出口量相當(dāng)均衡，而到了2009年，煤炭的進(jìn)口量飆升到了1.35億噸，凈進(jìn)口量也已經(jīng)達(dá)到了1.15億噸。今年5月，又有評(píng)論家稱，2010年的煤炭進(jìn)口總量可能會(huì)達(dá)到1.7億噸。這就引出了一個(gè)問題：中國煤炭進(jìn)口量的急速增長，到底是一種反�，F(xiàn)象呢，還是一個(gè)長期發(fā)展趨勢的開始？如果這一趨勢是長期的，勢必對全球煤炭市場造成影響。

　　中國對于煤炭的需求，主要是被電力產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，發(fā)電占據(jù)了中國55%至60%的煤炭消耗量。從2003到2009年間，中國的發(fā)電裝機(jī)容量和電力消費(fèi)量都翻了一番。而其中80%的新增發(fā)電能力是以煤炭作為燃料。除了火力發(fā)電廠的需求之外，中國的焦炭還被大量用于快速發(fā)展的鋼鐵冶煉行業(yè)。而鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，又得益于大規(guī)模的城市建設(shè)工程和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。上述這些產(chǎn)業(yè)，加上其他方面的需求，讓中國的煤炭年消費(fèi)量從2002年的14.5億噸，增長到2009年的30億噸�，F(xiàn)在中國占據(jù)了全球煤炭開采和消費(fèi)量的45%。2010年的煤炭需求量，可能還會(huì)進(jìn)一步增長8%。

　　在以往數(shù)年之內(nèi)，中國投入了大量資金用于煤礦建設(shè)，尤其是在新疆、寧夏和內(nèi)蒙古地區(qū)。比起傳統(tǒng)的煤炭供應(yīng)基地山西，這些省份的位置要更加偏遠(yuǎn)，與煤炭需求中心的距離更長。在這些越來越偏遠(yuǎn)的地區(qū)開采煤炭，意味著需要同時(shí)上馬配套工程來保證運(yùn)輸，尤其是要修建鐵路，以保證能把開采出來的煤炭及時(shí)運(yùn)到東部、南部和中部需求旺盛的地區(qū)。在大多數(shù)年份，這些投資都能保證煤炭供應(yīng)可以與煤炭需求同步增長。供應(yīng)水平還要受到煤炭儲(chǔ)備策略和運(yùn)力瓶頸的制約。此外，整合和關(guān)閉煤礦政策的推進(jìn)也影響到煤炭的供應(yīng)。2010年初的旱災(zāi)，也讓火力發(fā)電廠對煤炭的需求在短期內(nèi)大幅上升，這主要是為了增加發(fā)電能力，以彌補(bǔ)水力電站不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的供電缺口。

　　到2009年底，全國煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到了36億噸，到2015年， 計(jì)劃要達(dá)到38億至40億噸�；�于這些數(shù)據(jù)，有些人預(yù)測，2011 和2012年將會(huì)經(jīng)歷煤炭的供應(yīng)過剩。盡管2010年煤炭進(jìn)口數(shù)量可觀。

　　2003年以來，中國的煤炭出口量逐年下降。從2003年的9500萬噸下降到2009年的區(qū)區(qū)2200萬噸。這一趨勢的依據(jù)，首先來自于國內(nèi)煤炭供應(yīng)局勢的緊張導(dǎo)致國內(nèi)煤炭價(jià)格高于國際市場價(jià)格，也來自于鼓勵(lì)煤炭出口政策的廢止、煤炭出口稅的開征以及煤炭出口許可規(guī)模的縮小。在另一方面，獲取煤炭進(jìn)口許可證的程序卻相當(dāng)簡單，進(jìn)口煤炭的稅負(fù)也有所減輕。在此背景下，中國煤炭的進(jìn)口量從2003年的1000萬噸，迅速增加到2009年的1.35億噸。

　　盡管中國2009年的煤炭凈進(jìn)口量只有國內(nèi)消費(fèi)量的區(qū)區(qū)4%，但卻占到了國際市場煤炭交易量的12%。而在2008年，中國進(jìn)口煤炭在國際市場的份額連1%都不到。2009年，中國是煙煤和焦炭的第二大進(jìn)口國，僅次于日本，領(lǐng)先于韓國。

　中國煤炭需求的大幅增加不只是推高了全球煤炭價(jià)格，也促成了一些煤炭輸出國首次成為中國的供應(yīng)商。蒙古即將取代澳大利亞，成為中國焦炭的主要供應(yīng)地。印度尼西亞在亞太市場上繼續(xù)領(lǐng)先于澳大利亞，是火電用煤的主要供應(yīng)者。另一方面，美國、南非和哥倫比亞的煤礦逐漸退出大西洋地區(qū)低迷的經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)向關(guān)注更有活力的亞太地區(qū)市場，尤其是中國市場。

　　過去兩年間，中國各行業(yè)的公司都開始購買國際煤炭企業(yè)的股份。購買對象包括澳大利亞、印度尼西亞和蒙古等地的煤炭資源公司和煤炭開采公司，其中包括：中國冶金工業(yè)集團(tuán)、華能公司、中國國際電力有限公司、兗礦集團(tuán)、神華集團(tuán)，還有中國的主權(quán)基金——中國國際投資有限公司。在2010年8月，中國公布了又一項(xiàng)旨在貫徹能源進(jìn)口來源多樣化戰(zhàn)略的舉措，中國將向俄羅斯提供60億美元貸款，換取25年之內(nèi)提高煤炭供應(yīng)水平的承諾。

　　中國對于國際煤炭市場的影響力，很大程度上依賴于國內(nèi)能源政策的取向，以及中國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。能源需求總量又取決于經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等因素。盡管中國也在積極采取措施降低能源需求量的增長，但是取得的成效并不穩(wěn)定。同樣，政府也一直在尋求降低煤炭在能源消費(fèi)中占據(jù)的比重，至今已經(jīng)努力15年，但是每一輪經(jīng)濟(jì)增長都會(huì)讓上一輪的工作成果付之東流。

　　現(xiàn)實(shí)狀況的持續(xù)改善，目前倒是有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)。核能與可再生能源的開發(fā)利用會(huì)起到至關(guān)重要的作用。如果非傳統(tǒng)天然氣資源可以大規(guī)模開發(fā)利用的話， 有望取得更為樂觀的成績。

　　最后一個(gè)，可能也是最為重要的變數(shù)，就是未來中國的煤炭產(chǎn)量水平。盡管中國有大量的煤炭資源儲(chǔ)備，但是新的煤礦所處地理位置越來越偏遠(yuǎn)，僅僅是要維持每年35億噸的生產(chǎn)能力，就需要投入大量資金。在年產(chǎn)35億噸基礎(chǔ)上要進(jìn)一步提高產(chǎn)量，資金需求規(guī)模就會(huì)進(jìn)一步上升。此前有官員聲稱，應(yīng)該給煤炭年產(chǎn)量封頂，控制在38億至40億 噸之間。如果中國采取這個(gè)建議的話，未來幾年內(nèi)煤炭進(jìn)口水平都會(huì)保持在較高的位置，并且有可能逐年上升。

　　那么我們不禁要問，中國對于國外煤炭的需求，會(huì)不會(huì)起到中國石油需求起到的影響呢？

　　17年來，中國一直都是石油凈進(jìn)口國，進(jìn)口量占到了國內(nèi)消費(fèi)量的50%以上，中國的原油進(jìn)口占國際市場的11%。作為對比，中國的煤炭進(jìn)口量僅占國內(nèi)消費(fèi)量的4%，卻占到了國際煤炭交易量的12%。所以，中國國內(nèi)煤炭需求和消費(fèi)的小小變化，都會(huì)對國際市場上煤炭的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，由于煤炭出口國的數(shù)量相對較少，而這些國家的政局又相對穩(wěn)定，所以中國的煤炭產(chǎn)業(yè)政策對國際政治格局的影響，可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于石油。

來源：中國金融網(wǎng)