盡管階梯電價(jià)尚處于“公開征求意見”階段,但不少民眾已從中“嗅”到了強(qiáng)烈的漲價(jià)氣息。人們擔(dān)憂,如果“第一階梯”用電基數(shù)設(shè)置過低,那多數(shù)人將比以前繳納更多的電費(fèi),“階梯電價(jià)”會(huì)演變成“電價(jià)上階梯”。
當(dāng)然,首先對(duì)于階梯電價(jià)的實(shí)施應(yīng)該持肯定的態(tài)度。因?yàn)椋瑔我恍问降木用耠妰r(jià)在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下存在諸多矛盾。一方面,“一刀切”的電力補(bǔ)貼欠合理,從某種程度上是在用窮人的錢補(bǔ)貼富人,不利于兼顧公平;另一方面,長(zhǎng)期的低價(jià)并不足以反映能源的稀缺性,當(dāng)前中國(guó)節(jié)能減排工作需要發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用。
問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于,當(dāng)前階梯電價(jià)的具體設(shè)置,目的指向理順電力價(jià)格和促進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí),是否兼顧了絕大多數(shù)居民的利益。
按照發(fā)改委目前公布的征求意見稿提供的方案,第一個(gè)方案將按照全國(guó)平均用電水平確定為月均用電量110度,大約可以覆蓋全國(guó)70%的居民家庭用電量;第二個(gè)方案將月均用電量核定為140度,可以將近覆蓋80%的居民。
發(fā)改委方面稱,階梯電價(jià)將基本保障全國(guó)70%-80%的居民用電價(jià)格保持穩(wěn)定。照此看,發(fā)改委是將絕大多數(shù)的群眾作為最大的受益者。
不過,民眾對(duì)此仍有疑慮。一項(xiàng)截至10月9日22時(shí)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,有79.6%的網(wǎng)友選擇了“可能增加百姓負(fù)擔(dān)”。有網(wǎng)友結(jié)合今年8月國(guó)資委公布的國(guó)家電網(wǎng)去年虧損23.4億元的數(shù)據(jù)認(rèn)為,調(diào)整電價(jià)是讓民眾掏腰包為央企補(bǔ)虧。
券商的分析報(bào)告,電網(wǎng)企業(yè)受益于階梯電價(jià)實(shí)施最為顯著。根據(jù)2009年數(shù)據(jù)測(cè)算,如果實(shí)施階梯電價(jià)方案一,將增加供電行業(yè)收入和凈利潤(rùn)147億元和110億元;如實(shí)施方案二,供電行業(yè)將分別增加收入和凈利潤(rùn)118億元和88億元。
眾所周知,任何公共產(chǎn)品的價(jià)格改革都繞不開成本問題,調(diào)整居民電價(jià)前提也是成本監(jiān)審。但有觀察者就表示,在推行“階梯電價(jià)”的征求意見稿時(shí),有關(guān)方面有意回避了電價(jià)成本公開,讓人難以理解。推行“階梯電價(jià)”如果不公開電價(jià)成本,基于成本等因素制定的遞增電價(jià)自然就會(huì)引來民眾為央企補(bǔ)虧的質(zhì)疑。
很顯然,階梯電價(jià)不僅需要“級(jí)差”來體現(xiàn)出社會(huì)公平,更需要讓群眾心里有本明白賬,不能讓階梯電價(jià)最后成了電價(jià)上階梯。只有如此,方能保證改革扎實(shí)和長(zhǎng)久推進(jìn)。
來源:中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)
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