國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室日前發(fā)布了關(guān)于《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》征求修改意見(jiàn)的通知�！兑�(guī)定》中要求，煤礦發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的礦長(zhǎng)，吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，且終身不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)。
　　
　　新聞剛一出現(xiàn)，就在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。其中不乏激烈的言辭，最典型的困惑就是，“10條人命才能換來(lái)一個(gè)礦長(zhǎng)的免職，這也能算是處罰嗎？”置之于礦難多發(fā)、安全問(wèn)題還相當(dāng)突出的現(xiàn)實(shí)，疑問(wèn)本身的邏輯當(dāng)然沒(méi)有什么問(wèn)題，然而實(shí)際上，在筆者看來(lái)，這是個(gè)不小的誤讀。
　　
　　首先應(yīng)該看到，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》重在規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，它本身只對(duì)培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)，而并非直接對(duì)安全負(fù)責(zé)。通過(guò)培訓(xùn)給予相應(yīng)人員頒發(fā)相應(yīng)資格證書(shū)，比如井下人員安全資格證書(shū)、管理人員安全資格證書(shū)等等，那么對(duì)違反《規(guī)定》的責(zé)任處理當(dāng)然也就側(cè)重于管理資格。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)發(fā)生礦難甚至有重大人員傷亡時(shí)，實(shí)行一票否決制，永久吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)的安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，當(dāng)然并沒(méi)有什么不妥。
　　
　　換言之，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》只是約束煤礦安全工作的規(guī)定之一，所謂死亡10人以上對(duì)礦長(zhǎng)“終身免職”也只是礦難問(wèn)責(zé)的措施之一，而不是全部。除了《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)、制度要求還有很多，比如《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等等，真正發(fā)生了礦難，根據(jù)事故性質(zhì)該如何處罰就應(yīng)該如何處罰，不要說(shuō)“終身免職”，承擔(dān)刑責(zé)也是有可能的。事實(shí)上，今年3月的山西王家?guī)X礦難中，就有9名相關(guān)責(zé)任人員以涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。
　　
　　不過(guò)值得思考的是，為什么公眾會(huì)對(duì)礦長(zhǎng)“終身免職”出現(xiàn)共同誤讀呢？一方面，可能是緣于情緒宣泄的需要。很多人并不是真正誤讀，只是借此傳遞不滿(mǎn)，來(lái)表達(dá)他們難以接受礦難多發(fā)的現(xiàn)實(shí)。另一方面，更應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)中的礦難問(wèn)責(zé)力度的確還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相對(duì)于舉國(guó)關(guān)注的礦難本身，問(wèn)責(zé)常常被大事化小、小事化了。所以，我們?cè)诳陀^理解“終身免職”這一規(guī)定的同時(shí)，也完全有理由保持充分的警惕：當(dāng)?shù)V難發(fā)生時(shí)，會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定而出現(xiàn)只以“終身免職”來(lái)懲罰相關(guān)責(zé)任人，而放棄對(duì)其進(jìn)一步追責(zé)的情況呢？
　　
　　竊以為，“終身免職”不應(yīng)該異化為礦主們的護(hù)身符。面對(duì)沉重的現(xiàn)實(shí)，唯有加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)定的綜合執(zhí)行力，煤礦、監(jiān)察和主管部門(mén)各司其職，從培訓(xùn)預(yù)防、安全落實(shí)以及大力問(wèn)責(zé)等多層面予以保障，才可能最大限度地減少煤礦安全事故的發(fā)生。

來(lái)源：江淮晨報(bào)