發(fā)改委、國土部和環(huán)保部3日下發(fā)文件要求各地一次性清理自2005年以來開工建設(shè)(含在建和已建成)的鋼鐵項目(包括新建、改擴建的鐵礦開發(fā)項目和鋼鐵生產(chǎn)項目)。并將清理情況于年底前上報，如果存在瞞報情況，所涉及區(qū)域的“十二五”產(chǎn)業(yè)布局將實現(xiàn)“區(qū)域限批”。

    ■河北已提前部署清理2005年以來鋼鐵項目

    河北這項工作啟動要早于三部門通知，近日出臺的《河北省人民政府關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)明確要求省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目進(jìn)行清理。記者了解到，此次清理的內(nèi)容主要包括產(chǎn)能總體情況，項目核準(zhǔn)情況，項目用地情況以及項目節(jié)能環(huán)保等情況。

    蘭格鋼鐵區(qū)域經(jīng)理張文勝在接受本報記者采訪時表示，對于鋼鐵業(yè)產(chǎn)能的清理和整合一直是河北鋼鐵行業(yè)的發(fā)展主線。此前河北按照工信部等行業(yè)監(jiān)管部門的要求，已經(jīng)在大力推動對本省各類型鋼鐵企業(yè)的整合重組，例如河北鋼鐵集團(tuán)在資本層面對承鋼、邯鋼的換股合并和通過其他形式對民營鋼企整合。從目前來看，河北鋼鐵行業(yè)的整合重組已經(jīng)進(jìn)入了一個發(fā)力階段。

    而此次清理，首先將為“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供第一手資料，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、能耗和環(huán)保指標(biāo)分配、資源和土地配給、企業(yè)融資、差別電價、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造等政策的制訂提供重要依據(jù)。其次，也是堅決貫徹國務(wù)院的決策部署，以市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)減量技術(shù)改造和兼并重組，實施“走出去”戰(zhàn)略這一系列產(chǎn)業(yè)政策中重要的一環(huán)。最后，此次清理也有望在客觀上對鋼材價格起到一定的穩(wěn)定作用。

    ■十二五末河北鋼鐵企業(yè)或減至10家左右

    記者從《意見》中同時發(fā)現(xiàn)，河北省對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合重組已經(jīng)形成一個長遠(yuǎn)規(guī)劃。

    首先，意見要求省發(fā)展改革委要按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬改造相結(jié)合的原則，盡快制定全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)能力向沿海、資源和市場優(yōu)勢明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。把省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)納入調(diào)控范疇，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、有序發(fā)展。按照市場化運作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，支持全省各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。

    張文勝表示，事實上河北對于整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展早有遠(yuǎn)景設(shè)想，即在整合重組的基礎(chǔ)上，能夠形成以河北鋼鐵集團(tuán)為代表的四大鋼鐵集團(tuán)板塊。目前河北鋼鐵集團(tuán)板塊已現(xiàn)雛形，唐山、武安等地的民營板塊整合還有一大段路要走。

    按照河北省的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將著力培育3至5家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))減少到10家左右；力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模排名前5位的鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))鋼產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比例由2009年的48%提高到2015年的75%以上。

    ■不積極參與重組企業(yè)將被限貸、限電

    在此前的鋼鐵企業(yè)重組過程中，整合方式和途徑是最大問題。國有鋼鐵企業(yè)的整合重組尚可通過多種形式由政府或主管部門推動，但民營鋼企的整合由于涉及更多實際“利益”問題，無法如預(yù)期中順利。對于河北此番大舉推動的鋼鐵企業(yè)整合，有觀點甚至將其與山西對民營煤炭企業(yè)的重組進(jìn)行類比。

    以河北鋼鐵集團(tuán)為例，2010年在資本層面進(jìn)行的一系列整合重組動作非常亮眼。今年1月，河北鋼鐵完成跨越滬深兩大交易所的3家鋼鐵上市公司換股合并之后，對旗下資源的整合重組實際上一直沒有停止：對主業(yè)整合明確了“先合并、再注資”的分階段實施策略，先完成唐鋼股份、邯鄲鋼鐵和承德釩鈦3家上市公司的整合，3年內(nèi)將其他未上市鋼鐵主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，實現(xiàn)鋼鐵業(yè)務(wù)一體化；而在主業(yè)整體上市基礎(chǔ)上，借助資本市場平臺，擇機進(jìn)行省內(nèi)外主業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兼并收購，謀求參與境內(nèi)外礦權(quán)資源開發(fā)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并通過淘汰落后產(chǎn)能、加大技術(shù)改造等措施推進(jìn)鋼鐵主業(yè)的優(yōu)化升級。

    按照河北鋼鐵集團(tuán)今年年初提出的整合計劃時間表，未來一年，集團(tuán)將向股份公司注入宣鋼集團(tuán)、舞陽鋼鐵兩項優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。未來3年內(nèi)，集團(tuán)還將把邯鋼新區(qū)、不銹鋼公司等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。

    而在資本運作之外，有消息稱河北鋼鐵集團(tuán)將以“委托經(jīng)營管理”的新模式對多家民營鋼企進(jìn)行聯(lián)合重組，即河北鋼鐵集團(tuán)向這些民營鋼企輸出管理、技術(shù)，并可能持有其部分股權(quán)。

    不過這一消息沒有得到河北鋼鐵集團(tuán)的證實。

    其實，業(yè)內(nèi)人士對于這種形式并不看好，最終有可能形成“整而不合”的尷尬局面。

    但這次省政府為推重組顯然要出“重手”：“鼓勵支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組，創(chuàng)造重組整合新優(yōu)勢、新途徑、新模式，推動全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新臺階。”對具備重組條件不積極參與重組的鋼鐵企業(yè)，不允許其落后產(chǎn)能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，促其退出鋼鐵行業(yè)，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組順利進(jìn)行。

來源：河北新聞網(wǎng)