澄城縣是全國重點產(chǎn)煤縣，煤炭資源豐富，含煤面積占全縣總面積的66%，賦存煤炭資源39.78億噸，正在開發(fā)利用的1.06億噸。關(guān)井壓產(chǎn)前共有各類煤礦136處，其中地方國有煤礦4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦132處，生產(chǎn)能力200多萬噸。經(jīng)過資源整合，該縣境內(nèi)的年產(chǎn)3萬噸的小礦井生產(chǎn)能力全部提高至9萬噸或15萬噸。目前，該縣保留礦井23處，其中地方國有煤礦1處，股份制煤礦3處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦18處，基建礦井1處，煤炭生產(chǎn)能力為年產(chǎn)264萬噸。

　　自2001年以來，澄城縣煤炭局一直把煤礦安全專項整治作為重中之重，嚴(yán)格按照上級的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合該縣煤礦基礎(chǔ)差、底子薄的實際，突出重點，掃死角，防反彈，使礦井安全生產(chǎn)條件有了明顯改善。

　　該局從抓整治、保安全、促生產(chǎn)的實踐中認(rèn)識到，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，上下思想統(tǒng)一是搞好整治的根本；健全機構(gòu)，落實責(zé)任是搞好整治的前提；突出重點，多管齊下，逐個突破是搞好整治的保證；過硬措施，堅持標(biāo)準(zhǔn)，強制整改是搞好整治的關(guān)鍵；精益求精，持之以恒，常抓不懈是搞好整治和不斷鞏固提高整治成果的基礎(chǔ)。

　　據(jù)澄城縣煤炭局副局長龐建文介紹，該局上下圍繞一個中心，扭住兩個關(guān)鍵，狠抓三個落實，突出四個重點，抓好五項工作。

　　圍繞一個中心，就是一切工作都圍繞“安全生產(chǎn)”這一中心，無論何時何地都要做到生產(chǎn)必須安全，不安全堅決不準(zhǔn)生產(chǎn)。

　　扭住兩個關(guān)鍵，一是按要求、按時限徹底關(guān)閉無證非法礦井。多年來，該局多次組織了大規(guī)模關(guān)井會戰(zhàn)，集中關(guān)閉無證非法礦井。同時，按照井田、轄區(qū)、主管單位等業(yè)務(wù)關(guān)系，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書的辦法，落實了各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，落實了煤炭執(zhí)法大隊巡查責(zé)任，堅持嚴(yán)查嚴(yán)管，晝夜巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。二是狠抓“四證”齊全礦井配套整改。對合法礦井，該局按照《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》和專項整治要求，逐礦、逐面、逐崗、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，對存在問題的礦井，按照“不安全，不生產(chǎn)”的原則，要求限期停產(chǎn)整頓。

　　狠抓三個落實，一是狠抓組織落實。澄城煤炭局成立了煤礦安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長和局黨委書記親自掛帥，分管安全的副局長具體負(fù)責(zé)，局黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)全體參加，分工明確，各把一關(guān)，逐月考核，按任務(wù)完成情況獎懲兌現(xiàn)。各煤礦也都成立了相應(yīng)機構(gòu)，并按要求開展工作，在全系統(tǒng)形成了方方面面有人管，個個單項有人抓的安全整治網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓責(zé)任落實。實行了專項整治目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了上至局長下至煤礦班組長在專項整治中的責(zé)任，實行第一行政首長負(fù)責(zé)制。三是狠抓制度落實。制訂印發(fā)了專項整治目標(biāo)任務(wù)分工表、進(jìn)度表和獎罰辦法，把各項整改時間細(xì)化到天，任務(wù)細(xì)化到件，內(nèi)容縱向分解到各煤礦，橫向分解到機關(guān)各領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室及個人，實行每天匯報進(jìn)度、十天進(jìn)行統(tǒng)計、每月進(jìn)行考評，分季度按完成情況進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。

　　突出四個重點，一是把完善雙回路供電作為首要工作來抓。澄城縣煤礦點多面廣分布散，共有5家供電單位，各礦獨自完善投資大、協(xié)調(diào)難，涉及多方利益，特別是架桿用地問題，矛盾更加突出，難度特別大。為此，縣煤炭局決定由該局一家出面協(xié)調(diào)，實行全縣所有煤礦聯(lián)合雙回路電源改造。二是把加強煤礦技術(shù)隊伍建設(shè)作為煤礦安全軟件建設(shè)重點�？h煤炭局針對煤礦安全技術(shù)隊伍素質(zhì)不高的實際，在全社會公開招聘煤礦技術(shù)員，充實各煤礦安全技術(shù)隊伍。三是簽訂救護(hù)協(xié)議。針對煤礦簽訂救護(hù)協(xié)議花費大、積極性不高、完成難度大的實際，局領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，一方面深入煤礦積極動員引導(dǎo)，一方面聯(lián)系救護(hù)隊多方融通，終于按時限完成協(xié)議簽訂任務(wù)。四是突出重點，完善“采、掘、機、運、通”五大系統(tǒng)安全設(shè)施。采煤系統(tǒng)，根據(jù)地質(zhì)情況和過去濫采形成的特殊資源結(jié)構(gòu)，因礦而議，逐礦改造，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦形成了最短20米、最長80米的壁式工作面，在地方國有煤礦形成了80米到120米的壁式工作面，使各類煤礦井下都形成了獨立的通風(fēng)系統(tǒng)。

　　抓好五項工作中，一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。該局一直把煤礦安全專項整治放在關(guān)乎全縣煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，勤部署，勤考核。特別是縣委、縣政府高度重視，縣級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常詢問整治動態(tài)，定期研究整治工作，深入一線檢查整治情況。煤炭局始終堅持每天一次整治情況碰頭會，每周一次匯總會，每月一次調(diào)度會，每季一次全縣整治大會。安全檢查總結(jié)會，整改工作匯報會，局長安全辦公會等各類會議隨時召開。專項整治天天部署，隨時緊抓，做到了不放弦、不斷檔。

　　二是抓宣傳教育。煤炭局將安全宣傳教育的重點放在關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全專項整治上，結(jié)合實際，采取多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育。

　　三是抓整改措施。澄城縣煤炭局專項整治之所以能夠按時限、按要求完成任務(wù)，關(guān)鍵是采取了停產(chǎn)整改這一過硬措施。具體做法是：每逢關(guān)鍵時期或重大節(jié)日，對全縣所有煤礦實施停產(chǎn)整頓，采取當(dāng)場查封火工產(chǎn)品、當(dāng)場斷電、當(dāng)場簽訂停產(chǎn)整改責(zé)任書的“三當(dāng)場”措施。在停產(chǎn)整頓期間，采取安檢員駐礦督促，執(zhí)法隊晝夜巡查的辦法，督促其積極整改，嚴(yán)防只停不整、明停暗產(chǎn)等現(xiàn)象。每次停產(chǎn)整改結(jié)束后，都要召開現(xiàn)場總結(jié)會，對整改好的礦井予以表彰，對整改較差的礦井予以通報批評并實施處罰，對存在嚴(yán)重隱患的礦井，派一名科級領(lǐng)導(dǎo)，住礦督促，繼續(xù)停產(chǎn)整改。礦井開產(chǎn)后，再定期進(jìn)行“回頭望”，鞏固整改成果。

　　四是抓整頓驗收。為了切實搞好停產(chǎn)整頓礦井的驗收工作，煤炭局專門成立了由局全體領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及技術(shù)專業(yè)人員組成的驗收小組，按照“誰驗收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，實行煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤炭局、縣整治辦“四級驗收”制度，堅持驗收一個，合格一個，放行一個。

　　五是抓監(jiān)督檢查。安全重在防范。澄城縣煤炭局以“一通三防”和關(guān)鍵地區(qū)關(guān)鍵部位為重點，始終堅持日常檢查不停頓，集中檢查不馬虎，節(jié)日檢查不間斷，領(lǐng)導(dǎo)帶隊不空檔，隱患整改不放松，責(zé)任追究不手軟。

來源：中國網(wǎng)