從參與“十二五規(guī)劃”的知情人士處了解到，“十二五規(guī)劃綱要”初步計(jì)劃將“十二五”期間單位GDP能耗指標(biāo)和單位GDP二氧化碳(CO2)排放指標(biāo)的5年累計(jì)下降幅度都定在16%，分解到2011年是3.5%。16%的幅度比之前市場(chǎng)預(yù)計(jì)的17-18%的降幅略輕。

　　此外，“十二五”規(guī)劃還初步擬定將主要污染物排放總量的4項(xiàng)指標(biāo)――化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氧、氮氧化物累計(jì)同比下降10%。

　　“十一五”規(guī)劃要求，把單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。

　　與此對(duì)比，節(jié)能減排指標(biāo)“十二五”時(shí)期的降低幅度有所降低，而主要污染物排放降幅未變。

　　需要指出的是，在“十二五”規(guī)劃中，單位GDP二氧化碳(CO2)排放指標(biāo)，氨氧、氮氧化物三個(gè)指標(biāo)為此次新納入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。

　　中國(guó)政府此前提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%―45%。在這一承諾背景下，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華5月在各省(區(qū)、市)節(jié)能主管部門節(jié)能工作座談會(huì)上講話指出，發(fā)改委將研究建立節(jié)能減排“倒逼”機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，在“十二五”規(guī)劃中既要納入GDP能耗下降指標(biāo)，也要納入單位GDP二氧化碳排放下降指標(biāo)。

　　污染物指標(biāo)方面，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢11月曾撰文稱，為落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，將增加主要污染物總量控制種類，把主要污染物由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物。近年來(lái)，二氧化硫在得到控制的同時(shí)，氮氧化物卻超過(guò)二氧化硫成為主要空氣污染物。

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