筆者從江蘇省經(jīng)信委獲悉，《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘條例’）將于2011年1月1日正式施行。據(jù)悉，這是江蘇首次以地方法規(guī)的形式來(lái)規(guī)范散裝水泥的發(fā)展，為促進(jìn)該省散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的法制保障。

    水泥行業(yè)是江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展�！笆�一五”期間，江蘇全省水泥產(chǎn)量由2005年的9579萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2009年的1.44億噸，產(chǎn)量居全國(guó)第一，預(yù)計(jì)今年將達(dá)1.57億噸；水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以日產(chǎn)4000噸以上干法水泥生產(chǎn)線為代表的新裝備、新工藝、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，企業(yè)兼并重組扎實(shí)推進(jìn)，常州金峰、徐州中聯(lián)等一批大型水泥生產(chǎn)企業(yè)快速崛起，一大批落后產(chǎn)能加快淘汰，“十一五”期間關(guān)閉321個(gè)機(jī)立窯，淘汰落后產(chǎn)能3320萬(wàn)噸。

    同時(shí)，散裝水泥伴隨著水泥行業(yè)的發(fā)展而逐步普及，速度超過(guò)水泥生產(chǎn)增速，散裝量由“十一五”初的6563萬(wàn)噸增至2009年的931萬(wàn)噸，2010年將突破１億噸大關(guān)，成為全國(guó)首個(gè)散裝水泥超億噸的省份。2009年全省平均散裝率為67.42％，比2005年提高9.59個(gè)百分點(diǎn)。

    江蘇省經(jīng)信委副主任顧瑜芳表示，江蘇省發(fā)展散裝水泥工作雖然取得了較大的成績(jī)，但距國(guó)際先進(jìn)水平還有較大的差距：散裝率與發(fā)達(dá)國(guó)家90％的水平相比，低23個(gè)百分點(diǎn)；全省建筑工程項(xiàng)目預(yù)拌混凝土使用比例僅為50％左右，現(xiàn)場(chǎng)攪拌現(xiàn)象大量存在；預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用尚處在起步階段，農(nóng)村散裝水泥使用還未全面展開(kāi)；散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收與管理不夠規(guī)范等等�！稐l例》的頒布和實(shí)施，將對(duì)上述問(wèn)題的解決起到重要的推動(dòng)作用，全省散裝水泥發(fā)展必將迎來(lái)新一輪高潮。

    “推廣使用散裝水泥是國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建設(shè)施工的新趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)江蘇省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義�！苯�蘇省人大常委會(huì)副主任丁解民指出，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。大力促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，有利于節(jié)約能源和資源，減少污染物排放和建筑噪音，保護(hù)人居環(huán)境；有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量和作業(yè)效率，改善勞作環(huán)境；有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    據(jù)介紹，該《條例》共五章三十九條。在借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也加入了很多江蘇散裝水泥工作實(shí)踐中的有效做法。最后一章（第五章）共一條，明確了《條例》的實(shí)施時(shí)間和廢止原《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》。

來(lái)源：新華網(wǎng)