裴長洪

趙春明

資料來源：美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局

 資料來源：歐盟統(tǒng)計局

資料來源：國際貨幣基金組織網(wǎng)站

前不久，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織公布了經(jīng)濟展望報告，對世界經(jīng)濟增長趨勢作了預(yù)測。

      面對著世界經(jīng)濟深刻復雜的變化，我們走進了“十二五”開局之年。放眼全球，舊的經(jīng)濟發(fā)展格局難以持續(xù)，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整；建立國際經(jīng)濟新秩序呼聲增大，世界經(jīng)濟治理機制艱難變革；科學技術(shù)發(fā)展孕育新的產(chǎn)業(yè)突破，資源環(huán)境壓力化為強大科技創(chuàng)新動力；新興市場國家整體實力上升，世界多極化深入發(fā)展。如何把握大變局中的大趨勢、應(yīng)對大調(diào)整中的大挑戰(zhàn)、抓住大變革中的大機遇，成為站在新起點上的中國必須深入思考和著力破解的重大課題。中央經(jīng)濟工作會議深刻指出，我們要認真分析和準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復雜局面能力。要準確把握世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期的特點，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準確把握世界經(jīng)濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發(fā)展壯大自己。從今天起，本報在理論版連續(xù)推出“怎么看世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢”系列專版。今天刊發(fā)第一期——世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期。

　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：挑戰(zhàn)與機遇

　　裴長洪

　　準確把握世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期的特點，是研究如何在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的機遇中培育我國發(fā)展新優(yōu)勢的重大課題和中長期任務(wù)。

　　從2009年第三季度全球經(jīng)濟開始緩慢復蘇后的形勢看，當前世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的動向主要有以下幾方面。

　　動向

　　發(fā)達經(jīng)濟體被迫改變負債消費模式。長期以來，以美國為首的發(fā)達國家主要靠消費來拉動經(jīng)濟增長。其中，美國個人消費支出占經(jīng)濟總量的2/3以上。今后這種基本格局雖然不會改變，但以住房次級按揭貸款形式為標志的負債消費和過度消費模式已經(jīng)難以為繼。美國消費信貸2010年連續(xù)7個月放緩，美國民眾的消費習慣有所改變，傾向于更為謹慎。在歐元區(qū)，長期居高不下的失業(yè)率和人口老齡化加劇了居民消費的低迷。而且，歐元區(qū)各國為了遏制主權(quán)債務(wù)危機所采取的財政緊縮政策，如增加稅收、減少補貼等，又對居民消費產(chǎn)生明顯的抑制作用。在日本，2010年前三季度的數(shù)據(jù)表明，民間最終消費的增長速度低于民間企業(yè)投資和貨物勞務(wù)出口的增長速度，居民消費仍然疲軟。在消費不振的情況下，發(fā)達經(jīng)濟體的緩慢復蘇更多得益于投資與出口。美國采取量化寬松的貨幣政策，促使美元貶值，加上奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”和“出口倍增計劃”，一定程度上刺激了經(jīng)濟恢復并弱化了經(jīng)濟增長對消費拉動的依賴。從表1可以看出，2010年前三季度，美國個人消費的增長速度都低于私人國內(nèi)投資和出口。從表2可以看出，2010年上半年特別是二季度，歐元區(qū)經(jīng)濟加速復蘇主要得益于出口的迅速恢復。日本的情況也是如此。

　　新興經(jīng)濟體開始更多轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需。受國際金融危機影響，世界貿(mào)易額從2008年的16099.6億美元下降到2009年的12419.1億美元，下降了22.9%。2006年和2007年中國商品和服務(wù)凈出口對GDP的貢獻率分別達到18.3%和15.4%，分別拉動經(jīng)濟增長2.1個和2.0個百分點；而2008年至2010年，凈出口的貢獻率依次下降為1.7%、－41.8%和－3.2%，分別拉動經(jīng)濟增長0.2、－3.8和－0.3個百分點。相反，內(nèi)需特別是投資需求對經(jīng)濟增長的貢獻大大增加。其他新興市場國家2009年貨物出口也都大幅度下降，如韓國下降13.7%、新加坡下降20.2%、印度尼西亞下降14.4%、印度下降15.3%、巴西下降22.7%、墨西哥下降21.1%、南非下降22.7%、俄羅斯下降35.7%。進入2010年，一些新興市場國家內(nèi)需出現(xiàn)增長勢頭，如俄羅斯1月—10月固定資本投資同比增長4.7%；巴西依靠內(nèi)需拉動，前三季度實現(xiàn)了GDP同比增長8.4%。

　　資源輸出國開始調(diào)整過度依賴資源出口的發(fā)展模式。最明顯的是俄羅斯。2010年1月—10月，俄羅斯以美元計價的商品進口同比增長30%，出現(xiàn)了進口增速明顯快于出口以及經(jīng)常項目順差逆轉(zhuǎn)的趨勢。在應(yīng)對國際金融危機中，不少資源輸出國提高了本國固定資本形成額在GDP中的比重，如沙特從2008年的19.6%提高到2009年的24.8%，印度尼西亞從27.7%提高到31.1%。這表明，資源輸出國的發(fā)展模式開始發(fā)生以增強內(nèi)生動力為目標的轉(zhuǎn)型。

   挑戰(zhàn)

　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，各國紛紛根據(jù)本國實際進行政策調(diào)整。這些調(diào)整有的將使國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜，對我國發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)。

　　發(fā)達經(jīng)濟體消費需求不振使外需大幅度上升的可能性減弱。這主要表現(xiàn)為全球貿(mào)易增長勢頭減緩。2010年以來，全球貿(mào)易量第一季度環(huán)比增長5.2%，第二季度和第三季度分別放緩至3.2%和0.9%。因而，我們對外需快速回升不應(yīng)寄予過高期望，仍然要堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針。

　　美國量化寬松貨幣政策導致美元貶值，人民幣升值壓力增大。從2010年8月以來，美國已經(jīng)啟動兩輪量化寬松貨幣政策，并開始醞釀2011年的寬松貨幣政策。這導致美元對日元等西方貨幣一路下跌，并使許多發(fā)展中國家貨幣對美元大幅度升值（見表3）。2010年以來，人民幣對美元匯率升值幅度已接近3%。人民幣匯率上升，使我國出口貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營困難，貿(mào)易順差呈下降趨勢。在這種情況下，堅持擴大內(nèi)需更具有現(xiàn)實意義。

　　國際初級商品價格出現(xiàn)上升趨勢，對我國穩(wěn)定物價形成新的壓力。由于美元貶值和新興市場國家的需求上升，國際初級商品價格大幅度上升。2010年，全球石油需求大幅上升，已恢復到衰退之前的峰值水平。世界市場谷物如小麥、玉米和大米的價格都出現(xiàn)上漲勢頭。受國際糧價上漲的壓力，巴西主要糧食產(chǎn)品的價格2010年以來上漲了6.59%，豆類價格翻了一番。2010年10月份中國、巴西、俄羅斯、印度CPI漲幅分別達到4.4%、5.2%、7.5%和9.8%。

　　國際資本加速流入新興市場國家，加大了這些國家宏觀調(diào)控的難度。由于美元流動性泛濫，促使國際資本轉(zhuǎn)向大宗商品，轉(zhuǎn)向制造業(yè)等實體經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實的發(fā)展中國家，即出現(xiàn)了軟貨幣向硬資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。2010年三季度，約有115億美元外資流向印度、印尼、韓國、菲律賓、我國臺灣、泰國和越南等地的股市，是2010年二季度凈流入20億美元的5倍多。2010年前9個月，投資者已向新興市場國家債券基金投入395億美元，創(chuàng)下歷史最高增速。許多新興市場國家面臨流動性過大、推高資產(chǎn)價格和商品價格的處境。這不僅增加了宏觀調(diào)控的成本，而且壓縮了宏觀調(diào)控的空間。

  　機遇

　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，使我國發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，但也帶來了新機遇，而且這些新機遇正在孕育我國發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　人民幣幣值穩(wěn)定孕育國際化的新優(yōu)勢。改革不合理的國際貨幣體系，特別是減弱美元匯率波動對我國經(jīng)濟的不利影響，最終要靠人民幣能夠成為國際結(jié)算和支付的硬貨幣。人民幣國際化將是一個漫長的過程，而世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為人民幣國際化開辟了歷史性起點。2010年12月，中央銀行宣布，繼跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點區(qū)域“版圖”大幅度擴大后，試點出口企業(yè)從365家擴大為67359家。這將大大促進人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展，并加快把資本項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)正式提到議事日程上來。隨著人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的擴大，境外人民幣債券市場將進一步發(fā)展，將會有更多的人民幣資產(chǎn)持有人，有的還會以人民幣作為官方外匯儲備。2010年12月，白俄羅斯國家銀行宣布，其11月國家外匯儲備新增60億元人民幣。這是在貨幣互換基礎(chǔ)上人民幣國際化的新步驟。

　　世界需求結(jié)構(gòu)變化孕育企業(yè)“走出去”的新優(yōu)勢。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要表現(xiàn)是，世界需求結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。在2009年的世界經(jīng)濟增量中，新興市場國家和發(fā)展中國家的貢獻超過50%，改寫了發(fā)達國家主導世界經(jīng)濟增長的歷史。在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，與發(fā)達經(jīng)濟體消費需求和經(jīng)濟增長恢復緩慢形成對照的是，新興市場國家和發(fā)展中國家增長較快，進入新的建設(shè)高峰期。這不僅產(chǎn)生商品和服務(wù)需求，而且產(chǎn)生對投資和各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的更大需求。經(jīng)過30多年改革開放，我國不僅具備了海外投資的外匯資金實力，而且工程建設(shè)企業(yè)競爭力不斷增強，具備了參與國際競爭的條件和優(yōu)勢。工程建設(shè)企業(yè)對外承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，將帶動出口貿(mào)易和實體投資的同步發(fā)展，成為我國與新興市場國家和其他發(fā)展中國家開展經(jīng)濟貿(mào)易合作的新紐帶。

　　世界需求結(jié)構(gòu)變化孕育我國制造業(yè)競爭力的新優(yōu)勢。世界需求結(jié)構(gòu)變化的另一個表現(xiàn)是，由于發(fā)達國家需求恢復緩慢，體現(xiàn)我國與發(fā)達國家經(jīng)濟互補性的出口產(chǎn)品特別是中低端勞動密集型產(chǎn)品的增長彈性變小，而體現(xiàn)我國與新興市場國家特別是一部分發(fā)展中國家經(jīng)濟互補性的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的增長彈性變大。這種新的需求將帶動我國進一步發(fā)展先進制造業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和提升。我國應(yīng)利用這一機遇，加快從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。此外，在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提高增長質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境成為重要議題。在應(yīng)對氣候變化中提出的低碳排放要求，將對我國新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及各類降低能耗和排放的新產(chǎn)品提出新的需求，從而帶動這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　世界需求結(jié)構(gòu)變化孕育我國開展區(qū)域經(jīng)濟合作的新優(yōu)勢。世界需求結(jié)構(gòu)變化的又一個表現(xiàn)是，國際市場區(qū)位結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新興經(jīng)濟體的市場重要性不斷上升。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的預(yù)測報告，2010年拉動世界經(jīng)濟增長的主要動力來自新興市場，中國經(jīng)濟增長率可達到10%，印度的增速為8%—9%，新興市場和發(fā)展中國家整體經(jīng)濟增速將達7.1%。而發(fā)達國家經(jīng)濟增長僅為2.7%。這不僅將加速我國對外貿(mào)易市場多元化，而且將促進我國與新興經(jīng)濟體開展多領(lǐng)域、多層次和多方式的經(jīng)濟貿(mào)易合作，有利于我國保持貿(mào)易大國優(yōu)勢，提高對外開放水平。

　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整孕育我國加速培育國內(nèi)消費市場的新優(yōu)勢。立足于擴大內(nèi)需，是我國適應(yīng)世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期戰(zhàn)略方針。在擴大內(nèi)需中，釋放城鄉(xiāng)居民消費能力、擴大消費規(guī)模具有很大空間和潛力。2010年我國最終消費支出僅占全球消費市場的11%左右，而美國和歐元區(qū)的消費市場占全球消費的3/4左右。2010年我國人均GDP將突破4000美元，擴大國內(nèi)消費需求的條件日趨成熟。應(yīng)加快把國內(nèi)消費培育成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，形成以國內(nèi)市場為支撐的我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢。

　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整孕育我國吸引人才和科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。國際經(jīng)濟秩序不合理的一個重要表現(xiàn)是人才流向不均衡，發(fā)展中國家的人才流向發(fā)達國家，窮國人才流向富國。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，世界需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對人才的需求也發(fā)生變化。我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，就業(yè)機會和收入大幅度增加，對海外人才產(chǎn)生了很大吸引力。國際金融危機爆發(fā)后，我國許多地方政府派團到歐美國家招攬留學人才歸國，取得很大成效。預(yù)計“十二五”期間，將會有更多海外人才來到我國參加建設(shè)。這些人才對增加我國人力資本積累特別是推動科技創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，將起到重要作用。

　�。ㄗ髡邽橹袊�社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員）

  把握結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢　培育經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

　　趙春明

　　自2007年美國爆發(fā)次貸危機進而演變成國際金融危機以來，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入新的調(diào)整時期。西方發(fā)達國家負債消費、新興經(jīng)濟體出口拉動、資源輸出國依賴資源出口的世界經(jīng)濟發(fā)展模式被打破，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊涵新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　20世紀50年代，消費信貸最重要的象征——信用卡問世。自此以后，消費信貸成為西方國家家庭消費模式越來越重要的內(nèi)涵，負債消費逐漸成為西方國家生活方式的典型特征。其中尤以美國為甚，2002年以來其個人消費占GDP的比重平均達到71%。與此同時，包括我國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體以勞動力和自然資源廉價的要素稟賦特點融入經(jīng)濟全球化進程，形成了出口拉動型的經(jīng)濟發(fā)展模式。資源輸出國利用自身優(yōu)勢，依賴資源出口實現(xiàn)經(jīng)濟增長。應(yīng)該說，這種世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成有一定必然性，經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展以及國際分工體系的演變與新興經(jīng)濟體和資源輸出國的要素稟賦優(yōu)勢之間有著密切關(guān)系。但這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也存在很大弊端。美國嚴重失衡的信貸經(jīng)濟與負債消費最終導致了嚴重的次貸危機。歐盟各國經(jīng)濟在國際金融危機的影響下遭受沉重打擊，接著又發(fā)生了從希臘開始、還在蔓延的主權(quán)債務(wù)危機。新興經(jīng)濟體在西方發(fā)達國家貿(mào)易保護主義不斷加劇的情況下，出口拉動型經(jīng)濟增長模式遇到巨大挑戰(zhàn)。資源輸出國的經(jīng)濟由于主要依賴少數(shù)幾種資源的生產(chǎn)和出口，勞動、資本和技術(shù)等要素向單一的資源生產(chǎn)部門集中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等原本薄弱的產(chǎn)業(yè)進一步弱化，從而嚴重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和長期動力。這樣，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入新的調(diào)整期就成為必然。

　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，對我國發(fā)展既帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也提供了難得機遇。我們應(yīng)因勢利導、趨利避害，加快培育我國發(fā)展新優(yōu)勢。

　　積極引進人才、技術(shù)和設(shè)備，著力開拓內(nèi)需，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。受國際金融危機影響，世界市場需求萎縮，部分國際大型跨國公司、著名企業(yè)陷入經(jīng)營困境，有的甚至面臨破產(chǎn)倒閉的危險。我國可以抓住機遇，積極進口高新技術(shù)及設(shè)備、先進工業(yè)制造設(shè)備，特別是積極引進人才和技術(shù)，加快提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，培育發(fā)展新優(yōu)勢。在這個過程中，外向型制造企業(yè)應(yīng)發(fā)揮具有國際視野的優(yōu)勢，找出國內(nèi)市場需求與企業(yè)自身優(yōu)勢的結(jié)合點，生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)消費需求趨勢的產(chǎn)品，開拓新的內(nèi)需增長點。

　　進一步優(yōu)化我國要素稟賦結(jié)構(gòu)，加快動態(tài)比較優(yōu)勢的培育。長期以來，我國的要素稟賦優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力的巨大規(guī)模上，但勞動力素質(zhì)和技能上的相對優(yōu)勢并不明顯，因而我們參與國際分工獲得的國際貿(mào)易利益較低，同時在國際市場上面臨著來自其他低勞動成本國家的激烈競爭。雖然我國資本要素相對稀缺的狀況逐漸得到改善，但資本市場配置效率依然較低，資本難以順暢配置到可獲得最大收益的部門和企業(yè)，導致很多出口企業(yè)被鎖定在國際貿(mào)易的低價值環(huán)節(jié)。因此，在加快推進我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)努力優(yōu)化我國要素稟賦結(jié)構(gòu)，加快動態(tài)比較優(yōu)勢的培育。在勞動力素質(zhì)和技能提高方面，應(yīng)大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重視素質(zhì)教育，普及職業(yè)技能教育，使高等教育發(fā)展和經(jīng)濟社會的現(xiàn)實需要相適應(yīng)。在資金配置上，應(yīng)加快發(fā)展和完善資本市場，完善商業(yè)銀行信貸發(fā)放系統(tǒng)，為各種性質(zhì)企業(yè)的發(fā)展提供有效資金支持。

　　發(fā)揮政府在高級生產(chǎn)要素和技術(shù)培育中的引導作用。我國在高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易中尚不具有比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口需要發(fā)揮政府的積極作用。對于一些有一定基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿�較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗給予適當支持，鼓勵并促進其發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境。應(yīng)努力培育和完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，支持和鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力雙提升。

　　整合地區(qū)比較優(yōu)勢，促進我國出口貿(mào)易階梯型升級。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，地區(qū)間要素稟賦結(jié)構(gòu)呈自西向東升級趨勢。因此，在貿(mào)易發(fā)展政策、引資政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的制定上，應(yīng)依據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢分別向不同產(chǎn)業(yè)傾斜，引導東部地區(qū)積極發(fā)展并出口資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品，中西部地區(qū)則根據(jù)自身勞動力、資源的比較優(yōu)勢發(fā)展并出口資源和勞動密集的產(chǎn)品。這樣，地區(qū)間要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級最終將促進我國整體動態(tài)比較優(yōu)勢的高級化和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。

　�。ㄗ髡邽楸本�師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長、教授）

來源：人民日報