春節(jié)前夕，時任中國海洋石油總公司（下稱中海油）基建公司常務(wù)副總經(jīng)理武衛(wèi)峰帶領(lǐng)財務(wù)和人事負(fù)責(zé)人進入中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（下稱中聯(lián)煤）。很快，武將上任中聯(lián)煤總經(jīng)理，這標(biāo)志著中海油正式入主這家中國資格最老的“國字頭”煤層氣勘探開發(fā)公司。

　　俗稱“瓦斯”的煤層氣是三大非常規(guī)天然氣之一，熱值與常規(guī)天然氣相當(dāng)，是通用煤的2倍－5倍。隨著常規(guī)油氣資源的日漸萎縮，非常規(guī)天然氣越來越受業(yè)界重視。中國煤層氣總資源量為36.8萬億立方米，僅次于俄羅斯和加拿大居世界第三位，目前探明儲量僅為1852億立方米，勘探開發(fā)潛力巨大。

　　進軍煤層氣，是中海油非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略的重要一步。去年初中海油即開始在國外收購相關(guān)資產(chǎn)，國內(nèi)布局則落子中煤能源集團公司（下稱中煤集團）。

　　2009年4月，意圖獨立發(fā)展的中石油股份公司（下稱中石油）從與中煤集團合資了13年的中聯(lián)煤退出，把機會留給了中海油。2010年12月30日，中海油中煤集團正式簽約，前者以略多于12億元的出資，從后者手中收購中聯(lián)煤50％股權(quán)，并獲中聯(lián)煤的經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。

　　中海油在國內(nèi)素?zé)o陸上油氣資產(chǎn)，此番以并不高昂的代價獲得國內(nèi)第二大煤層氣資源區(qū)塊，可謂得償所愿。而中聯(lián)煤也借此打通了長期困擾自身發(fā)展的資金瓶頸，得以與后來居上的中石油煤層氣公司一較短長。

　　據(jù)了解，中聯(lián)煤今年的投入將達(dá)到30億元－40億元，打井?dāng)?shù)量不低于1000口，到“十二五”末達(dá)到40億立方米煤層氣的產(chǎn)量。但對中海油而言，其所借力的中聯(lián)煤資產(chǎn)并不干凈，必須花大力氣加以整合，而煤炭開彩數(shù)和煤層氣開采權(quán)兩權(quán)分離等老問題，亦將繼續(xù)困擾包括中海油在內(nèi)的新入局者。

　　接棒中石油

　　“你們成立十幾年了，怎么發(fā)展這么緩慢？”2010年3月，在北京召開的一次非常規(guī)天然氣會議上，臺下觀眾如此質(zhì)問在臺上發(fā)言的一位中聯(lián)煤公司負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人尷尬地解釋說，公司受困于資金不足。

　　中聯(lián)煤公司始于1996年，由當(dāng)時的煤炭工業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部和中國石油天然氣總公司等單位集資1億元發(fā)起成立，經(jīng)過幾輪變遷，至2006年，中煤集團和中石油各持50％股權(quán)。

　　依托財大氣粗的中石油卻資金不足，中聯(lián)煤的奇怪局面源自兩大股東刻意為之的制衡安排。根據(jù)協(xié)議，中聯(lián)煤的董事長和總經(jīng)理分別由兩大股東派人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理、公司法定代表人定期輪換。此種設(shè)計，雖然防止了一家獨大，但卻限制了股東投資。

　　受限于自身實力，中煤集團不愿追加投入，但又不愿意自己的股權(quán)被稀釋，如此一來，中石油也無法追加投資。

　　2008年，中石油宣布從中聯(lián)煤撤資。當(dāng)年9月，單獨成立中石油煤層氣有限公司，2009年4月，完成向中煤集團的股權(quán)交割。此后，中聯(lián)煤的資金狀況更加惡化。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，中聯(lián)煤成立13年中，累計投入勘探資金48億元人民幣，而單干之后的中石油2009年一年就投入勘探資金30億元。與此對應(yīng)，中石油僅在山西就收獲了558億立方米的探明儲量，超過當(dāng)年全國煤層氣新增探明儲量的三分之一。而中聯(lián)煤不僅未有大的新增儲量，原計劃2010年開建的長距離輸氣管道項目也未能如期啟動。

　　此時，中海油的介入就順理成章了。

　　2010年，中海油對自己進行了重新定位，提出要在“十二五”期間實現(xiàn)從單一的傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)向“多元、低碳、集成”的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，形成由石油和天然氣、液化天然氣、煤制氣、風(fēng)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)能和動力電池等構(gòu)成的新型能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在此框架下，作為開發(fā)潛力最大、可最快見到收益的非常規(guī)天然氣品種，煤層氣的角色毋庸置疑。據(jù)報道，中海油在2009年4月中石油撤資伊始即開始與中煤集團接觸，但正式向外界披露入股意向是在2010年12月初，12月30日，雙方簽約，中海油出資12億元，取得中聯(lián)煤50％股權(quán)，成為中石油的接棒者。

　　吸取中石油的教訓(xùn)，中海油此次主導(dǎo)了中聯(lián)煤經(jīng)營管理權(quán)。根據(jù)中煤集團和中海油簽署的協(xié)議，中煤集團派人擔(dān)任中聯(lián)公司董事長，中海油向中聯(lián)煤派出總經(jīng)理并行使法定代表人職責(zé)，還將為中聯(lián)公司提供充足的勘探開發(fā)資金。

　　兩大難題待解

　　中石油當(dāng)年撤股時帶走的不是資金，而是2萬平方公里的煤層氣資源區(qū)塊和區(qū)塊內(nèi)50億立方米探明儲量，以及大約20名工作人員，其中包括現(xiàn)任中石油煤層氣公司總經(jīng)理接銘訓(xùn)。

　　股權(quán)交割之后，中聯(lián)煤尚余27個煤層氣區(qū)塊（其中對外合作區(qū)塊14個），總面積2.0151萬平方公里，探明儲量500億立方米。這也是中海油進軍國內(nèi)煤層氣產(chǎn)業(yè)的起步資產(chǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中海油之所以能用12億元即獲上述資產(chǎn)和公司主導(dǎo)權(quán)，除了中聯(lián)煤持續(xù)惡化的資金狀況之外，其資產(chǎn)質(zhì)量不無瑕疵也是重要原因。

　　新的中聯(lián)煤首先要解決的問題，是收回成果不佳的對外合作區(qū)塊，擴大自營空間。由于歷史原因，中聯(lián)煤近80％的資源區(qū)塊都是對外合作區(qū)塊。據(jù)了解，今年以來，除主動清退之，中聯(lián)煤與很多國外公司在合作合同到期之后都沒有續(xù)簽，其中不乏國際能源巨頭。

　　煤炭開采權(quán)與煤層氣開采權(quán)兩權(quán)分離，是新公司面對的第二個難題。

　　國家發(fā)改委2009年的一份煤層氣分析報告顯示，到2007年，全國煤層氣礦業(yè)權(quán)與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊面積1.2萬平方公里，涉及260多個煤炭探礦權(quán)和1100個煤炭采礦權(quán)。其中中聯(lián)煤重疊面積9080平方公里，山西境內(nèi)重疊面積3524平方公里。

　　據(jù)一位長期研究煤層氣行業(yè)的專家介紹，中石油、中石化和中聯(lián)煤與山西當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)就誰先開采煤層氣的爭執(zhí)一直不斷，現(xiàn)實情況往往就是一家央企在一個區(qū)塊內(nèi)打井，當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)就貼身打井，甚至爭執(zhí)兩方還專門組建“棒棒軍”對煤層氣區(qū)塊加以看護。

　　資深業(yè)內(nèi)人士向《財經(jīng)》記者介紹，依據(jù)國家政策，煤炭企業(yè)須在每噸煤炭銷售收入中提取不超過50元作為安全隱患基金，其中15元為瓦斯治理經(jīng)費，這部分費用并不計入稅收，很多煤炭企業(yè)用這筆經(jīng)費安置二三線職工�！耙粋�年產(chǎn)4000萬到5000萬噸的大型煤炭企業(yè)，一年的安全隱患基金就有幾十個億�！痹撊耸勘硎�。

　　當(dāng)然，如果煤炭企業(yè)自行開采煤層氣，在優(yōu)惠政策到位的前提下，其銷售也將帶來超于常規(guī)天然氣的經(jīng)濟效益。

　　據(jù)了解，中石油對兩權(quán)分離的解決方案是：如果煤炭企業(yè)同意自己入場采氣，中石油承諾將三分之一的煤層氣銷售收入留給當(dāng)?shù)兀�支持�?dāng)?shù)匕l(fā)展。

　　更高層面的解決方案亦有可能出臺。2010年12月中旬，國務(wù)院正式批準(zhǔn)山西作為“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，山西獲得資源改革轉(zhuǎn)型“先行先試”權(quán)。據(jù)報道，煤層氣開采“氣隨煤走、兩權(quán)合一”的方案有望獲批。

　　但對油氣公司而言，這并不是一個利好消息。

來源《財經(jīng)》