新能源的發(fā)展進程一直與政策支持力度緊密相關。在前不久召開的全國能源工作會議上，國家能源局有關負責人透露了一系列有利于新能源的政策規(guī)劃，包括核電、風電、太陽能發(fā)電、生物質能源、煤層氣等在內的新能源推廣利用和示范項目將在“十二五”期間推開，而目前有關新能源發(fā)展的一些政策也在制定當中。

　　盡管傳聞中的新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲未能面世，“十二五”期間新能源建設力度加大的趨勢已經明確。2010年 2020年，新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃將累計拉動5萬億元的投資，其中包括發(fā)展新興能源的投資，間接帶動的鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)的投資。

　　在風電開發(fā)方面，國家能源局表示，將“堅定不移地推進風電開發(fā)，統(tǒng)籌落實市場消納，做好輸電規(guī)劃，繼續(xù)建設大型風電基地，爭取并網風機累計達到5500萬千瓦”。據悉，今年我國將開工建設甘肅酒泉二期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內蒙古開魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦風電項目；啟動江蘇新的100萬千瓦海上風電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風電發(fā)展，抓緊建設上海東海大橋海上風電項目二期工程。

　　我國風電開發(fā)已逐漸由陸上風電向海陸風電雙重發(fā)展。去年2月，國家能源局、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》，規(guī)范海上風電建設。

　　在太陽能利用方面，我國今年將繼續(xù)在西部地區(qū)開展光伏電站項目特許權招標，總規(guī)模在50萬千瓦左右，重點是建設青海格爾木太陽能發(fā)電基地，推進青海、內蒙古太陽能熱發(fā)電等示范項目建設；同時，加快實施“金太陽工程”，支持建設若干個新能源示范城市，支持吐魯番新城太陽能建設。

　　目前我國新能源的利用方式主要是發(fā)電，但上網電價和電網接入一直是制約新能源電力上網的因素。“十二五”期間，相關政策也將著力解決這些問題。

　　新能源發(fā)電上網配額問題將解決。2010年10月18日，國務院發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，多處提到重點培育和發(fā)展新能源，并宣布將實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。據了解，未來新能源發(fā)電上網配額將分配到各省或區(qū)域電網公司，再往下攤派，由國網和南方電網承擔。

　　提升上網電價是促進新能源企業(yè)積極性的主要手段。我國近期提高了生物質發(fā)電的上網電價水平，使得長期虧損的生物質發(fā)電企業(yè)迎來了盈利的希望。調整瓦斯發(fā)電上網電價。

　　實現(xiàn)并網以及確定上網電價已成為新能源發(fā)展中亟待解決的問題。據了解，“十二五”期間的新能源政策將告別單純靠政府補貼來推動行業(yè)發(fā)展，強制性、懲罰性措施也將被納入政策考慮范疇。

來源：中國建設報網