曾通知“2010年底前搬遷、否則停產(chǎn)”，現(xiàn)在似乎再無(wú)下文

    2011年4月初，河北鋼鐵集團(tuán)石家莊鋼鐵公司（下稱(chēng)“石鋼公司”）廠區(qū)煙霧繚繞。裊裊白煙之下，這個(gè)曾對(duì)外宣稱(chēng)要遷址的企業(yè)正按部就班地生產(chǎn)。

    2010年3月，中信泰富因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府�?010年底前搬遷、否則停產(chǎn)”的一紙命令，而退出石鋼公司。

    石鋼公司副總經(jīng)理嚴(yán)國(guó)安告訴筆者，“搬遷問(wèn)題會(huì)有計(jì)劃、逐步實(shí)施，可能需要20年。”

    “（石鋼公司）不搬遷了�！焙颖笔∪嗣裾�府研究室特聘研究員、河北鋼鐵集團(tuán)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)委員宋繼軍則明確表示。

    石鋼不搬了?

    石鋼公司成立于1957年，現(xiàn)已發(fā)展成為年產(chǎn)200萬(wàn)噸鐵、260萬(wàn)噸鋼、260萬(wàn)噸材的特鋼企業(yè)。

    2005年，中信泰富代替香港嘉鑫控股介入石鋼公司重組，成為河北省國(guó)資委的重點(diǎn)引資對(duì)象。

    彼時(shí)，正值河北省政府主導(dǎo)的國(guó)資改制高潮：一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的改制計(jì)劃——國(guó)有資產(chǎn)比例從71%降至40%以下，涉及近4000億元國(guó)有資產(chǎn)。

    據(jù)知情者回憶，時(shí)任石鋼公司董事長(zhǎng)的閻勝科多次往返香港、內(nèi)地談判，河北方面由一位副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)掛帥，負(fù)責(zé)推動(dòng)中信泰富注資石鋼公司。

    2006年6月，新石鋼公司掛牌。中信泰富持有石鋼公司65%股權(quán)，成為第一大股東。這對(duì)于中信泰富意義非凡——中信泰富決策層早已做出“強(qiáng)化特鋼”的戰(zhàn)略，石鋼公司將助其完成中國(guó)內(nèi)地由南至北三點(diǎn)布局的市場(chǎng)格局：另外兩個(gè)支點(diǎn)是興澄特鋼和大冶特鋼。

    然而，中信泰富入主石鋼公司后，很快又出現(xiàn)變數(shù)。

    2010年3月22日，中信泰富公告與河北省國(guó)資公司簽訂有關(guān)框架協(xié)議，將所持有的石鋼公司股權(quán)全數(shù)轉(zhuǎn)讓給河北省國(guó)資公司。

    隨后，按照河北省政府的規(guī)劃，河北鋼鐵集團(tuán)很快完成對(duì)石鋼公司的接管。

    而在此前的2010年1月，中信泰富特鋼部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時(shí)還說(shuō)，“沒(méi)有撤資計(jì)劃，我們會(huì)一如既往地強(qiáng)化特鋼戰(zhàn)略”。

    其中變故，是河北省政府“2010年底前搬遷、否則停產(chǎn)”的通知。

    知情者介紹，2008年1月，時(shí)任中信泰富主席的榮智健到石鋼公司考察投資事宜，此間拜會(huì)了河北省主要領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)晤中榮智健獲悉河北省政府對(duì)石鋼公司的限遷令：“2010年12月31日前，整企搬遷，不搬走就停產(chǎn)，堅(jiān)決關(guān)掉”。

    彼時(shí)，河北省政府正在主導(dǎo)“三年大變樣”計(jì)劃。污染企業(yè)撤離市區(qū)，也是整體規(guī)劃的一部分。

    石鋼公司內(nèi)部人士說(shuō)：中信泰富收購(gòu)石鋼公司期間，并未談及任何搬遷；這一變故令榮智健感到不爽。

    所謂搬遷，成本無(wú)異于重建。

    不久后，石鋼公司不斷受到河北省政府、省環(huán)保部門(mén)的突擊檢查，歷次檢查中相關(guān)人員稱(chēng)石鋼公司的出鐵方式為“三流、四流水平”，稱(chēng)石鋼公司的改造工作為“麻袋上繡花”。

    鑒于搬遷期限已近，中信泰富停止了對(duì)石鋼公司原有的投資計(jì)劃，轉(zhuǎn)而設(shè)計(jì)搬遷方案。

    據(jù)時(shí)任石鋼公司總經(jīng)理的張銀華介紹，當(dāng)時(shí)石鋼曾提出四套方案并上報(bào)中信泰富。中信泰富決策層認(rèn)可搬遷黃驊港的長(zhǎng)期方案，并上報(bào)河北省政府審批。

    前述知情者表示，中信泰富自認(rèn)為搬遷黃驊港的方案，符合河北方面的整體規(guī)劃，便事先考察了黃驊港鋼鐵基地，并計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)6000畝填海造田地建設(shè)特鋼基地。

    河北方面對(duì)于中信泰富的申請(qǐng)方案遲遲未予回復(fù)。

    張銀華一度為此焦慮不已，但“無(wú)力決策，無(wú)權(quán)干涉，只能焦急等待”。

    河北方面是否想利用搬遷問(wèn)題，收回石鋼控股權(quán)？這逐漸成為張銀華及中信泰富高層的疑問(wèn)。

    接受筆者采訪時(shí)，張銀華說(shuō)：“首鋼已經(jīng)在曹妃甸鋼鐵基地布局，河北方面目前只有黃驊港還可以獲得主動(dòng)權(quán)。顯而易見(jiàn)，他們不會(huì)放過(guò)這次搬遷機(jī)會(huì)收復(fù)石鋼公司。”

    中信泰富在上報(bào)申請(qǐng)方案后，河北省發(fā)改委隨即提出，黃驊港特鋼基地的建設(shè)必須以河北鋼鐵集團(tuán)為主體。

    張銀華當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)雙方會(huì)有一場(chǎng)劇烈博弈，“也許中信泰富絕不放手，也許河北鋼鐵志在必得�！�

    中信泰富最后退出。

    時(shí)過(guò)境遷后，中信泰富特鋼部負(fù)責(zé)人向筆者表示，無(wú)意評(píng)論石鋼公司事宜。

    環(huán)保標(biāo)兵

    收編石鋼公司前后，河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)王義芳多次公開(kāi)表示，石鋼公司將搬遷至黃驊港。

    河北鋼鐵行業(yè)一位知情人士說(shuō)，石鋼公司對(duì)河北鋼鐵集團(tuán)最大的吸引力不是補(bǔ)充特鋼產(chǎn)品，而是布局沿海鋼鐵基地的機(jī)會(huì)。

    中信泰富退出后，河北省對(duì)于石鋼公司的搬遷態(tài)度逐漸模糊。

    石鋼公司也迅速開(kāi)展相應(yīng)工作。石鋼公司總經(jīng)理王立平在2010年4月份開(kāi)始成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，并部署廠區(qū)環(huán)境綜合治理工作，聲稱(chēng)“力爭(zhēng)用6個(gè)月時(shí)間讓石鋼發(fā)生翻天覆地的變化，以全新的形象展現(xiàn)在省會(huì)面前�！�

    一個(gè)關(guān)于石鋼公司的綜合治理計(jì)劃逐漸代替了此前的搬遷規(guī)劃——河北鋼鐵集團(tuán)有限公司為此下發(fā)了《關(guān)于石鋼公司近期節(jié)能減排綜合治理方案的批復(fù)》。

    該方案要求石鋼公司在2010年7月底前完成廠區(qū)沿和平路一側(cè)和廠區(qū)南區(qū)的初步治理、綠化、美化、亮化以及廠區(qū)設(shè)施規(guī)整和整潔工作，12月底前全部完成廠區(qū)綜合環(huán)境治理工程，并進(jìn)行高爐環(huán)保節(jié)能改造。

    遭遇“十一五”末“節(jié)能減排風(fēng)暴”后的石鋼公司，開(kāi)始成為節(jié)能環(huán)保標(biāo)兵。

    今年1月，在環(huán)保部的檢查活動(dòng)中，王立平如此介紹石鋼公司：“‘十一五’期間，石鋼大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，2008、2009年圓滿完成省政府考核的節(jié)能減排任務(wù)�！�

    檢查組認(rèn)為，石鋼公司高度重視環(huán)保工作，整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)。

    石鋼公司一位中層管理者告訴筆者，石鋼公司“至少三年內(nèi)沒(méi)有搬遷的困擾”。河北鋼鐵集團(tuán)綜合處工作人員也說(shuō)，“一直沒(méi)有得到要搬遷的消息”。

    河北省國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人告訴筆者，“原來(lái)有這個(gè)搬遷規(guī)劃，關(guān)鍵是不能實(shí)施”。

    “目前情況不允許，因?yàn)殇撹F行情不好、石鋼情況也不大好，企業(yè)搬不起；所以能通過(guò)改造的就進(jìn)行改造，只把污染嚴(yán)重的部分先搬出去�！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“國(guó)資委是代表省政府對(duì)國(guó)資進(jìn)行監(jiān)督管理，但拿不出這么多資金”。

    不可忽視的代價(jià)

    中信泰富以12.81億元“迎娶”石鋼公司之時(shí)，無(wú)人想到這場(chǎng)婚戀會(huì)如此迅速曲終人散。

    河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)，作為鋼鐵大省進(jìn)行區(qū)域整合、依靠自身力量發(fā)展符合河北省的特殊情況。

    前述接近河北省政府決策層的河北省鋼鐵行業(yè)人士甚至認(rèn)為，“當(dāng)時(shí)就不應(yīng)該引進(jìn)中信泰富�！�

    但這位鋼鐵行業(yè)人士也承認(rèn)，中信泰富入主石鋼公司之后并無(wú)撤資計(jì)劃，也曾積極進(jìn)行過(guò)配合搬遷的規(guī)劃，“但河北方面志在必得。”

    石鋼事件并非孤例：在提高鋼鐵行業(yè)集中度的大潮中，河北、山東、山西等大批地方政府積極運(yùn)作，不斷出現(xiàn)省屬大型鋼鐵集團(tuán)。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴筆者，在地方區(qū)域鋼鐵整合之中，鋼鐵行業(yè)集中度得到“表面上的提高”，“但此輪鋼鐵集中度的提高，以政府權(quán)力對(duì)民營(yíng)資本、市場(chǎng)機(jī)制的沖擊為代價(jià)，影響不可忽視”。

    北京科技大學(xué)杜立輝、北京師范大學(xué)徐熙淼在《美日韓三國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的演示及啟示》中分析，產(chǎn)業(yè)集中的方式離不開(kāi)現(xiàn)有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)格局，產(chǎn)業(yè)集中的道路選擇要建立在一定的經(jīng)濟(jì)條件下——美日韓都已建立了完善的資本市場(chǎng)和良好的投融資環(huán)境，而我國(guó)在這些方面還存在不足。

    杜立輝與徐熙淼都認(rèn)為，中國(guó)實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要任務(wù)，是培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，減少行政干預(yù)。

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