談起近期局部上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，一家大型發(fā)電集團(tuán)下屬江西電力公司人士頗顯無(wú)奈。

　　一些發(fā)電企業(yè)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，即相對(duì)于目前火電企業(yè)的虧損而言，調(diào)價(jià)并無(wú)實(shí)質(zhì)性幫助。

　　局部“電荒”會(huì)加劇到怎樣的程度？

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱(chēng)“中電聯(lián)”）統(tǒng)計(jì)部主任薛靜給出了一個(gè)量化的分析：今年將是自2004年大缺電以來(lái)缺電最嚴(yán)重的一年。

　　然而，相比當(dāng)年裝機(jī)容量不足等因素造成的“硬短缺”，煤電價(jià)格關(guān)系不順打擊企業(yè)積極性則是今年“軟短缺”的一大誘因。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部主任蘇勝新預(yù)測(cè)，未來(lái)兩年電力供需緊張形勢(shì)將不斷加劇。

　　從“硬短缺”到“軟短缺”

　　據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委將緊急上調(diào)江西、湖南和貴州等地火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度。河南和湖北兩省上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)幅度也將由此前的1.5分/度調(diào)至2分/度。這是繼4月份上調(diào)山西、河南等十余省上網(wǎng)電價(jià)后，再一次緊急進(jìn)行的“結(jié)構(gòu)性調(diào)價(jià)”，旨在緩解煤電矛盾。

　　一名中電聯(lián)專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者表示，此次調(diào)價(jià)的5個(gè)省份系與之前調(diào)價(jià)的十余個(gè)省份共同獲得了國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，但由于地方的原因始終未能執(zhí)行。

　　但一些行業(yè)專(zhuān)家及電廠人士均表示，這一調(diào)價(jià)幅度距離扭轉(zhuǎn)煤電企業(yè)虧損相差甚遠(yuǎn)。

　　“反正調(diào)了總比不調(diào)好，但實(shí)質(zhì)性的幫助是談不上的，現(xiàn)在江西所有火電廠都在虧，調(diào)價(jià)后肯定還是虧�！鄙鲜鲆患椅挥诮�西的電力公司人士告訴記者。

　　薛靜也對(duì)記者表示，目前湖南、江西等幾個(gè)省份缺電最嚴(yán)重，此次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的幅度遠(yuǎn)不能解決問(wèn)題，2分/度只能是緩沖一下而已，即使上調(diào)0.1元/度也難以使上述省份煤電廠扭虧。

　　“從湖南省火電廠目前的虧損情況來(lái)看，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)0.14元~0.15元/度才剛剛能實(shí)現(xiàn)扭虧，2分/度太少了。”湖南一家發(fā)電廠人士對(duì)記者表示，“目前湖南的電廠沒(méi)有不虧損的，發(fā)電越多虧損越多，收回的電費(fèi)還不夠買(mǎi)煤，我們電廠就已虧了2個(gè)億，如果上調(diào)2分/度，也許能做到發(fā)電不再增加虧損�！�

　　這家發(fā)電廠隸屬于五大發(fā)電集團(tuán)中的一家，據(jù)估算，上調(diào)2分錢(qián)相當(dāng)于到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)上漲60元/噸左右。而上述發(fā)電廠人士表示，只有60萬(wàn)千瓦的大型機(jī)組能夠消化標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)上漲60元/噸，但目前湖南全省裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦的機(jī)組也只有7臺(tái)，另有2臺(tái)裝機(jī)容量達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組卻不屬省內(nèi)電網(wǎng)調(diào)度，而是為南方電網(wǎng)公司供電的。

　　中電聯(lián)援引權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，1~3月份，火電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25億元，同比下降75.3%；銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅有0.8%，比上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。3月份，火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額21億元，比上年同期下降62.0%。截至3月底，火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為71.7%，仍處于高位水平。

　　而根據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，1~4月份，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)虧損105.7億元。

　　國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~4月，全社會(huì)用電量累計(jì)14675億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.4%。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，盡管4月份用電量增速相對(duì)于一季度有所放緩，但11.2%的增速本身也已經(jīng)很快。

　　他認(rèn)為，在用電量增長(zhǎng)略有放緩的同時(shí)，社會(huì)裝機(jī)容量足夠，但今年前四月全國(guó)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)僅有5000多小時(shí)，遠(yuǎn)低于2004年同期的6000小時(shí)，因此目前的“電荒”原因應(yīng)被歸結(jié)為“軟短缺”，即發(fā)電企業(yè)由于各種原因而缺乏發(fā)電積極性，從而導(dǎo)致“電荒”，這并不同于2004年裝機(jī)容量不足的“硬短缺”。

　　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)辦公廳副主任俞燕山也表示，今年一季度火電利用小時(shí)只比去年同期增加5小時(shí)，表明不是裝機(jī)不夠而是價(jià)格扭曲影響火力發(fā)電企業(yè)積極性。

　　缺口還未“探底”

　　用電需求旺盛、部分地區(qū)水力發(fā)電不足……每每談起“電荒”的原因，各界常給出這些理由，其中最關(guān)鍵的則是電價(jià)機(jī)制沒(méi)有理順。

　　一名煤炭供應(yīng)商對(duì)記者感嘆，從煤炭的坑口價(jià)，到公路運(yùn)輸?shù)钠�油價(jià)，到煤炭在港口的儲(chǔ)存成本，到海運(yùn)的價(jià)格，再到各個(gè)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力成本，哪一個(gè)沒(méi)有漲？

　　在說(shuō)到“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”時(shí)，俞燕山即指出，一些地方出現(xiàn)火電企業(yè)缺煤停機(jī)或以檢修為名停機(jī)的現(xiàn)象，多數(shù)火電大省的生產(chǎn)能力并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　在回答新華社記者“今后幾年"電荒"會(huì)不會(huì)持續(xù)”的問(wèn)題時(shí)，薛靜認(rèn)為，目前發(fā)電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，將造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿(mǎn)足電力需求的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在“十二五”中期的2013年電力供需矛盾將更加突出。

　　蘇勝新也指出，未來(lái)兩年電力供需緊張形勢(shì)將不斷加劇。預(yù)計(jì)2012年最大電力缺口約5000萬(wàn)千瓦，2013年若情況得不到改觀最大電力缺口將超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。

　　對(duì)于今年的展望，薛靜直言，今年將是自2004年大缺電以來(lái)缺電最嚴(yán)重的一年，而且還沒(méi)有“探底”。開(kāi)年以來(lái)，全國(guó)電力供需持續(xù)旺盛，1至4月全國(guó)發(fā)電量和用電量同比分別增長(zhǎng)12.6%和12.4%，處于近年高位。2~4月本是用電“淡季”，卻從東部到中部多省市出現(xiàn)較大用電缺口。

　　“今夏供需形勢(shì)將呈現(xiàn)"缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴(kuò)大、強(qiáng)度有所增強(qiáng)"的新特點(diǎn)。保守估計(jì)全國(guó)供電缺口在3000萬(wàn)千瓦左右，相當(dāng)于兩個(gè)安徽或三個(gè)重慶的發(fā)電裝機(jī)容量�！毖�靜進(jìn)一步指出。

　　按照中電聯(lián)的預(yù)計(jì)，除了第四季度增速可能超過(guò)全年預(yù)計(jì)水平外，二、三季度用電增速將保持在略低于或與全年增速基本持平的水平上。后三個(gè)季度，受新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊。

　　業(yè)內(nèi)對(duì)于未來(lái)兩年供電緊張的判斷也可以從另一個(gè)側(cè)面得到印證，由于煤炭成本矛盾長(zhǎng)期未解，電力企業(yè)對(duì)投資火電意愿不強(qiáng)，去年以來(lái)中國(guó)火電投資大幅下滑。如果這樣的情況持續(xù)，在明、后兩年內(nèi)中國(guó)都將面臨用電緊張的狀況。

　　一名電力行業(yè)人士對(duì)記者表示，國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如果國(guó)家需要，電力企業(yè)再虧損也要優(yōu)先保證電力供應(yīng)，但目前的火電虧損讓企業(yè)難以承受。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)