政策法規(guī)不完善，風機質(zhì)量不穩(wěn)定，中國海上風電難以復制陸上風電奇跡

　　距離中國“海上風電第一單”開標，已經(jīng)過去了大半年，問題正在陸續(xù)顯現(xiàn)。

　　2011年6月15日，在上海國際海上風電及風電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，負責中國海上風電項目規(guī)劃審批的中國水電水利規(guī)劃設計總院副總工程師易躍春表示，第一批海上風電特許權(quán)招標項目招標后，不確定因素比較多，建設速度比較慢，水文探測剛剛做完，空管、航道、雷達的協(xié)調(diào)還未完成。

　　中國最大的風電運營商龍源電力集團股份有限公司(下稱龍源電力)是首批海上風電中標者之一。該公司總經(jīng)理謝長軍表示，政策法規(guī)上的不完善、風機產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，使得中國的海上風電建設無法復制陸上風電的奇跡�！褒堅醋鲫懮巷L電還是很生龍活虎的，做海上風電現(xiàn)在有點暈船。”

　　“海上風電第一單”推進慢

　　中國首批海上風電招標項目共有四個，建設地點都在江蘇，總規(guī)模為100萬千瓦。

　　2010年9月10日，由五大電力集團主導的競標結(jié)果公布后，中標價格之低出人意料。其中，大唐新能源股份有限公司的濱海近海30萬千瓦項目的中標電價為每千瓦時0.7370元；中國電力投資有限公司聯(lián)合體的射陽近海30萬千瓦項目為每千瓦時0.7047元；山東魯能集團的東臺潮間帶20萬千瓦項目為每千瓦時0.6235元；龍源電力的大豐潮間帶20萬千瓦項目為每千瓦時0.6396元。

　　海上風電開發(fā)難度遠大于陸上風電，其發(fā)電技術落后陸上風力發(fā)電十年左右，成本也要高兩至三倍。在此之前，中國第一個海上風電示范項目——上海東海大橋10萬千瓦海上風電場項目，稅后上網(wǎng)電價為每千瓦時0.978元。

　　低價中標，意味著企業(yè)很難有豐厚回報。謝長軍表示，龍源電力在江蘇如東3萬千瓦潮間帶試驗風電場的可行性研究預算造價為每千瓦裝機接近2萬元，通過不斷改進和完善施工方案，造價可控制在每千瓦裝機1.5萬元以下，年運行2600-2700小時，按照每千瓦時0.6396元的中標電價，股本回報率約為12%。隨著建設規(guī)模的擴大和各種新型裝備的投入，還能進一步降低海上風電的施工成本。但是，他奉勸想進入這個行業(yè)的企業(yè)，“想賺大錢的話不要做海上風電，沒錢更不要做”。

　　政府的前期工作不到位，也無端增加了企業(yè)的成本。中標企業(yè)在項目籌備過程中，首先需要根據(jù)江蘇省海上風電規(guī)劃預選地點，做資源調(diào)查評估，但是做完評估提交開發(fā)申請時，才知道項目所在地與港口、自然保護區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，數(shù)百萬甚至千余萬元的前期投資打了水漂。謝長軍抱怨說，政府應該把前期工作做好，第一批招標后，江蘇改變了海上規(guī)劃，導致龍源電力前期的許多工作都白做了�！拔覀兦捌诳碧揭不�了不少錢，這個錢地方政府也不給賠�！�

　　此外，他表示，海上風電推進速度比較慢的原因之一是施工經(jīng)驗不足，更重要的是沒有合適的風機。

　　在江蘇如東3萬千瓦試驗風場，龍源電力測試了八個廠家的16臺風機。一年多運行下來，表現(xiàn)最好的風機來自遠景能源，可用率達98%，許多大廠家的表現(xiàn)反而不如江蘇這家名不見經(jīng)傳的公司。例如，華銳風電(30.03,0.56,1.90%)投入了兩臺3000千瓦的海上風機，運行一年多，就有一臺換了電機。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，華銳風電之所以在陸地上取得遠超同行的業(yè)績，原因之一是依靠遠超同行的售后服務來彌補產(chǎn)品質(zhì)量上的缺陷，不像許多廠家賣了設備后撒手不管。在海上風電機組的測試中，華銳派出70多人的維修隊伍天天守在那里，但海上風電的維修不像陸上那么容易。

　　“陸上風電那種靠優(yōu)質(zhì)服務來彌補可靠性不足的方法，已經(jīng)不能套用到海上風電場�！鄙虾ｋ姎�(7.03,0.19,2.78%)風電設備有限公司前總經(jīng)理范肖洪說，與陸上風電相比，海上風電需要極高的穩(wěn)定性，一旦大部件出問題，需要幾個月時間才能修復，這還是在灘涂上的試驗，如果在海上裝機更加困難。

　　大唐新能源公司副總經(jīng)理孟令賓深有同感。他說，風機的可靠性、設計方案和控制策略都需要認證，海上對可靠性的要求和陸地上不同，海上風速大的時候，風機一旦損壞，甚至連靠近都沒法靠近，“不僅不能有大故障，小故障也不能有”。

　　浙江運達風電股份有限公司總工程師葉杭冶也認為，“首先考慮可靠性和質(zhì)量，其次才是成本�！彼�提道，福建曾經(jīng)出現(xiàn)某家企業(yè)海上風場的風機被臺風“鯰魚”吹壞的事情。

　　謝長軍說，從表面上看，中國的風機廠家掌握了不少核心技術，風機可用率已經(jīng)接近維斯塔斯、GE等國際巨頭，但是需要調(diào)試很長時間，難以和國際巨頭競爭。丹麥維斯塔斯公司中國區(qū)總裁徐侃則表示，維斯塔斯承擔的第一座風電場合恩角風場也有過很多教訓，當時很多設備需要更換，甚至要到岸上更換。如今，該公司一個項目僅用102天就可安裝100多臺風機。

　　謝長軍認為，中國廠家應該先把陸上風機的問題解決了，再來研究海上風機。孟令賓還提醒說，正在突飛猛進研發(fā)大容量海上風機的廠家，仍需回頭解決陸上風機的遺留問題，“我們過去注重銷售，忽略了現(xiàn)有4000多萬千瓦陸上風電設備的升級”。

　　不能再搞“大躍進”

　　經(jīng)過幾年來井噴式的增長，中國風電裝機總量在2010年成為世界第一。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛說，中國風電產(chǎn)業(yè)需要從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變到質(zhì)量改進，從風電大國轉(zhuǎn)變?yōu)轱L電強國，這一過程中，海上風電的重要性凸顯。

　　目前，中國建成的海上風電裝機容量為14.25萬千瓦，與2010年國際海上風電總裝機350萬千瓦相比，少得可憐。根據(jù)中國的可再生能源規(guī)劃，計劃2015年海上風電裝機容量達到500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。這意味著，未來數(shù)年內(nèi)海上風電在中國將會迅猛發(fā)展。但不少人士對此持謹慎態(tài)度。

　　中國氣象局風能資源詳查的初步結(jié)果顯示，中國5-50米水深、70米高度風電可裝機容量約為5億千瓦�！懊Ｃ４蠛�，看似到處可建海上風電場”，易躍春說，實際上，海上風電要考慮的因素很多。空中因素涉及臺風、空中航道、軍事雷達，水面上要考慮海浪、潮位和航道，水下要考慮海底沖刷和侵蝕，海底管線等。此外，還需考慮海洋功能的總體區(qū)劃等。綜合這些因素之后，真正可建風電的海域是有限的。

　　謝長軍認為，歐洲大力發(fā)展海上風電，一個重要原因是陸上基本沒有地方了，但中國陸上風電的空間還很大。對于江蘇沿海來說，風場靠近負荷中心，臺風也比較少，比較適合海上風電建設，但是對于浙江、福建、廣東來說，千萬要小心。

　　“陸地上的井噴式發(fā)展，是不適合海上的。所以我提醒同行們，發(fā)展海上的時候要慎重再慎重，不能‘大躍進’”，他透露，龍源電力要到2016年才會開始大規(guī)模的海上風電建設。

　　施鵬飛也對財新《新世紀》表示，中國海上風電發(fā)展肯定不會像陸上風電那么快，目前還需在不同海域測試，真正大規(guī)模的開發(fā)“十三五”期間才會開始。

　　在配套政策法規(guī)方面，中國也沒有完全準備好。謝長軍說，海上風電是新興產(chǎn)業(yè)，以往的海洋功能區(qū)劃中未能考慮，在沒有海洋規(guī)劃的前提下搞開發(fā)，很可能是竹籃打水一場空。而《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》于2010年1月頒布之后，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定的實施細則尚未出臺——所幸的是，據(jù)易躍春透露，出臺時間應該很快了。

　　6月16日，在上海舉行的此次會議上，綠色和平組織和中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2011》還指出，2010年風電裝機容量4478萬千瓦的中國，風電發(fā)電量僅為500億千瓦時，裝機容量4027萬千瓦的美國則達到了946億千瓦時，幾乎是中國的兩倍。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對財新《新世紀》記者表示，這一方面是因為中國風電上網(wǎng)后需要經(jīng)過合格審查，簽訂商業(yè)運營合同后，才計入運行容量。但另一方面，必須承認中國風機設備完好率不足，美國的年平均利用小時數(shù)是2500，中國是2000出頭。

　　前述報告還指出，中國風電領導全球尚需時日，風電產(chǎn)業(yè)的“大躍進”將使中國風電的“舊患新傷”更早地浮出水面。

來源：《新世紀》周刊