國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期我國編制的“十二五”節(jié)能減排和控制溫室氣體排放的實(shí)施方案擬從強(qiáng)化節(jié)能減排、降低碳強(qiáng)度的目標(biāo)責(zé)任等10方面開展工作，這些措施包括推行居民用電、用水階梯價(jià)格，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)；加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度；加大金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項(xiàng)目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度；加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度；適時(shí)擴(kuò)大低碳試點(diǎn)內(nèi)容和范圍。

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，我國將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)的約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時(shí)，我國將調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。

我國將實(shí)施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源推廣工程和節(jié)能管理能力建設(shè)工程；實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染管理工程和脫硫脫硝工程。

我國還將加強(qiáng)節(jié)能減排管理，合理控制能源消費(fèi)總量，開展能效水平對標(biāo)活動，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能減排。

為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國將編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范推廣的轉(zhuǎn)變，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用。

為加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，我國將組織開展節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)；實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持稀土永磁無鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。加快節(jié)能減排的技術(shù)推廣應(yīng)用。

我國還將完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，推行居民用電、用水階梯價(jià)格，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)；加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。完善污水處理費(fèi)政策，改革垃圾處理收費(fèi)方式。深化采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制。推進(jìn)資源稅改革，推動落實(shí)和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項(xiàng)目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度。

為扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)，我國將組織試點(diǎn)省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，適時(shí)擴(kuò)大低碳試點(diǎn)的內(nèi)容和范圍。

在健全相關(guān)體制機(jī)制方面，我國將健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)；推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制，擴(kuò)大主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，逐步推動碳排放交易市場建設(shè)，推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營；加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，促進(jìn)用能產(chǎn)品能效水平快速提升；探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證制度。

來源：中國證券報(bào)