隨著山西、河南等煤炭大省的煤炭整合告一段落，內(nèi)蒙古這個(gè)產(chǎn)煤大省今年上半年也正式拉開了整合大幕，不同于山西煤炭整合的“國(guó)進(jìn)民退”，內(nèi)蒙古煤炭整合正在引發(fā)著國(guó)企和民企的大對(duì)峙。
“近日國(guó)務(wù)院明確推進(jìn)內(nèi)蒙古國(guó)家能源基地建設(shè)，加大對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、投資、土地等方面政策支持力度。未來產(chǎn)業(yè)政策會(huì)向內(nèi)蒙古傾斜�！眹�(guó)家發(fā)改委 一人士告訴記者，這無疑會(huì)加劇內(nèi)蒙古煤炭整合的競(jìng)爭(zhēng)，不過政府更鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與，鑒于這個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的資源稀缺性，政府煤炭發(fā)展規(guī)劃明確了將組建大型煤炭集團(tuán)，提高國(guó)有煤礦的絕對(duì)比重。
兼并主體不明確
6月22日，記者從內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)亓私獾�，因之前�?nèi)蒙古正式公布的煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組方案中，并未明確兼并主體，目前內(nèi)蒙古地區(qū)內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)以及部分大型民營(yíng)企業(yè)均虎視眈眈，籌謀參與內(nèi)蒙古煤炭業(yè)兼并重組，在內(nèi)蒙古煤炭業(yè)這塊大蛋糕中分得一杯羹。
此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案的通知》，內(nèi)蒙古煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組方案正式公開發(fā)布。不過與山西和河南等產(chǎn)煤大省的煤炭整合所不同的是，之前，山西、河南等省份的資源整合方案中，在和內(nèi)蒙古一樣提出年生產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸或100萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)可以作為兼并主體的同時(shí)，均明確提出支持大型煤炭企業(yè)作為兼并主體，兼并重組整合中小煤礦。而此次內(nèi)蒙古并未明確要求支持國(guó)有企業(yè)作為兼并主體，只是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的大型國(guó)有企業(yè)參與兼并重組。
“這給我們的大型民營(yíng)煤礦留下了機(jī)會(huì)�！眱�(nèi)蒙古一家煤礦人士認(rèn)為，在內(nèi)蒙古的煤炭整合中，預(yù)計(jì)“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象不會(huì)很嚴(yán)重，國(guó)企和民營(yíng)有望在同一個(gè)平臺(tái)上展開煤炭整合。
不過據(jù)了解，內(nèi)蒙古對(duì)煤炭整合并未明確支持國(guó)有大礦兼并中小煤礦，并非是因當(dāng)?shù)卣獙?duì)民營(yíng)企業(yè)放行，而是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況所作出的選擇。
資料顯示，在煤整前，山西省、市、縣直屬國(guó)有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右，而在內(nèi)蒙古，煤炭資源開發(fā)起步相對(duì)較晚，老的國(guó)有大型重點(diǎn)煤炭企業(yè)較少，現(xiàn)有的國(guó)有煤炭企業(yè)相當(dāng)一部分是神華集團(tuán)或者國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)蒙古企業(yè)，相反，受益于近年來煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)快速發(fā)展，比如伊泰集團(tuán)。
而在此次內(nèi)蒙古煤炭整合開始之前，許多本地民營(yíng)大煤礦就已經(jīng)開始了并購(gòu)小煤礦的行動(dòng)，據(jù)記者從內(nèi)蒙古了解，其中伊泰集團(tuán)、匯能集團(tuán)、內(nèi)蒙古君正能源等本地大型民營(yíng)煤礦早在去年就在積極通過各種渠道整合煤炭資源以提升公司的潛在價(jià)值，同時(shí)也在盡量提高現(xiàn)有煤礦產(chǎn)出的可能性。
國(guó)有煤礦比重再增加
盡管民營(yíng)煤礦在內(nèi)蒙古煤炭資源大整合中利用本地優(yōu)勢(shì)占得一席之地，但在政府的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，未來中國(guó)國(guó)有大煤礦的主體地位將進(jìn)一步被強(qiáng)化仍是毋庸置疑的。
從6月份開始，煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（草案）已經(jīng)開始向各個(gè)部委征詢意見，據(jù)悉這份草案在8月初征詢完畢，預(yù)計(jì)年內(nèi)將正式出臺(tái)。
根據(jù)草案可以看到，組建大型煤炭集團(tuán)，提高國(guó)有煤礦的絕對(duì)比重，加快煤礦重大技術(shù)裝備發(fā)展將是本次規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
上述國(guó)家發(fā)改委人士告訴記者，連續(xù)幾年頻頻出現(xiàn)的電荒和煤荒，凸顯了煤炭這個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源稀缺性，政府鼓勵(lì)組建大型煤炭集團(tuán)，提高國(guó)有煤礦的絕對(duì)比重，主要是著眼于保障能源供應(yīng)安全。
從目前塵埃落定的山西、河南和山東煤炭資源整合可以看出，煤炭資源正在向國(guó)有大礦集中。2008年山西煤炭大重組，突出了同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)等山西六大煤炭公司的地位，六大煤礦年產(chǎn)量大幅度提高；2009年，河南煤炭企業(yè)進(jìn)行“六合三”重組，組建了河南煤化工、平煤神馬集團(tuán)等三家大型煤炭企業(yè)；2011年，山東六大煤炭公司合并組建山東能源集團(tuán)，正式邁向大煤炭集團(tuán)。
“自從山西、河南等產(chǎn)煤省煤炭整后完成后，煤老板和小煤窯基本上銷聲匿跡，煤炭資源基本上控制在了主要的國(guó)有大礦手中，便于政府控制國(guó)內(nèi)煤炭資源，同時(shí)為下一步打造煤炭能源基地和儲(chǔ)備基地奠定了基礎(chǔ)。”五大電力集團(tuán)一負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
