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兩部委:騙補節(jié)能公司有望被“永久性禁入”

2011/7/27 9:11:13       

國家發(fā)改委、財政部26日下發(fā)通知,指出各地合同能源管理項目存在“個別項目節(jié)能量嚴重失實”等10方面問題。通知要求,各地節(jié)能主管部門會同財政部門,立即組織對本地區(qū)已支持的合同能源管理項目進行自查,于本月結束前上報自查結果。

財政部相關人士向《經(jīng)濟參考報》獨家透露,只要節(jié)能公司弄虛作假、套取補貼,就會被從合同能源管理的備案名單中清除,實行“永久性行業(yè)禁入”。

合同能源管理模式,是指節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務,并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。

兩部委在《關于進一步加強合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作的通知》中指出,各地自查工作結束后,兩部委將對各地區(qū)已支持的合同能源管理項目進行認真審查,并組織第三方審核機構對部分合同能源管理項目進行現(xiàn)場抽查。

通知強調(diào),對把關不嚴、審查失職的地區(qū),暫停安排該地區(qū)合同能源管理項目財政獎勵資金;對弄虛作假套取財政獎勵資金的節(jié)能服務公司,將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金,并取消其節(jié)能服務公司備案資格;對節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機構,將取消其審核資格。

兩部委日前初審各地報來的2010年項目情況時,發(fā)現(xiàn)部分項目存在問題,包括:節(jié)能量明顯偏大,個別項目節(jié)能量嚴重失實;搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽能熱利用等不屬于支持范圍;財政獎勵資金占項目總投資的比例偏高,部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資;部分項目與中央財政節(jié)能技改項目重復等10個方面。

接近財政部的權威人士接受《經(jīng)濟參考報》采訪時透露,隨著合同能源管理的迅猛發(fā)展,一些地方發(fā)改委在項目審批時“過于粗線條”!皞別項目每節(jié)約一噸標準煤投資達3.5萬元,有的甚至達6萬元,而一般節(jié)能改造僅為2000-5000/噸標準煤的投資強度,掐指一算,節(jié)能服務公司根本無法收回投資!

上述權威人士還表示,一些項目未在項目實施地申報,而是在節(jié)能服務公司所在地申報,“這違反了‘哪個地方受益,哪個地方審批’的規(guī)定,但一些節(jié)能服務公司明顯傾向于到北京、上海投資,因為那里補貼標準比較高!

上述人士提醒,節(jié)能合同可以拿去跟銀行申請抵押貸款,還可以作為稅收減免的依據(jù)。用能單位如果與節(jié)能服務公司簽訂“假合同”,不僅牽扯好幾宗“罪”,而且可能因會計準則被節(jié)能服務公司“敲一杠子”,“風險太大了”。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,應增加合同能源管理項目審批的透明度,通過政府信息公開機制,讓環(huán)保NGO等社會機構進行監(jiān)督。

姜克雋還建議,應將有關省份的試點經(jīng)驗推向全國,即由地方發(fā)改委委托當?shù)毓?jié)能服務中心,對節(jié)能工程進行第三方鑒定,以增強項目評估的公正性和專業(yè)性。

 

來源:經(jīng)濟參考報

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